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• 【投资信阳】2018年信阳市政府工作报告

  信阳市人民政府市长尚朝阳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年以来工作回顾2017年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，开拓创新，克难奋进，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势。2017年生产总值实现2226.6亿元，增长6.7%；固定资产投资完成2415亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额突破千亿元大关，增长10.6%；规模以上工业企业增加值增长4.5%。受非经济因素影响，以上四项指标未能实现预期，但我市经济发展的质量和效益不断提升。规模以上工业企业主营业务收入完成2545亿元，实现利润155.3亿元；一般公共预算收入突破100亿元、增长12.2%，其中税收收入67亿元、增长11.9%；万元生产总值能耗下降4.95%；服务业对经济增长的贡献率达58.3%；铁路、公路客货运周转量增速居全省前列；高新技术产业、五大主导产业对规模以上工业增长的贡献率分别达55.8%和60.4%；居民人均可支配收入增长10.3%；实际引进省外资金230亿元，增长8.6%，增速居全省第一。2018年第一季度，全市经济发展实现开门红，生产总值达487.4亿元，增长8.4%，增速居全省第5位；15月，一般公共预算收入增长16.8%，社会消费品零售总额增长11.6%，规模以上工业企业增加值增长7.3%，固定资产投资增长7.9%。 （一）三大攻坚战扎实推进。防范化解风险。规范政府举债融资行为，积极化解企业风险，依法严厉打击非法集资，建立健全监管、预警和处理机制，守住了不发生区域性系统性风险的底线。聚力脱贫攻坚。贯彻精准方略，狠抓问题整改，完善责任体系，脱贫攻坚工作取得了决定性进展、实质性成果，年度综合考核位居全省第二方阵第一名，实现脱贫15.1万人，易地搬迁1.4万人，51个贫困村退出贫困序列，新县顺利通过贫困退出省级核查公示。建成“多彩田园”产业扶贫示范基地1610个，带动32万贫困人口增收。建立健全五道医疗保障线，在全省率先开展贫困家庭慢性病签约服务，贫困人口医疗费用综合报销比例在95%以上。交通扶贫、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、电商扶贫成效显著，全省精准扶贫档案、交通扶贫、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、电商扶贫和残疾人家庭无障碍改造等现场会在我市召开。狠抓环境治理。全力推进“三治标三治本”，去年PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳五项因子浓度值均为全省最优，PM10、PM2.5同比分别下降6.2%和6.9%，优良天数同比增加29天，空气质量稳居全省首位；扎实推进水污染防治，建立市县乡村四级河长体系，去年全市河流断面水质整体达标，城市集中式饮用水水源水质达标率100%。2018年前五个月，针对大气和水环境质量出现的新情况、新问题，采取针对性治理措施，初步遏制了下滑势头。启动土壤治理与修复，完成农用地土壤污染状况详查点位布设与核实工作。 （二）项目建设全面发力。扎实开展“项目建设年”活动，以项目补短板、增优势、强支撑。突出项目谋划。谋划“5818”扩大有效投资项目266个，总投资1291.2亿元、增长39%；省市重点项目187个，总投资1270.6亿元、增长近一倍。建立健全政府投资项目库，编制三年滚动投资计划，上报省级项目922个，总投资808.9亿元，项目梯次结构初步形成。建立专人专班，安排专项经费，强力推进重大项目前期工作。沿大别山高速明港至鸡公山段、淮滨至内乡高速豫皖省界至淮滨段纳入省前期工作，G107线绕市区段一级公路新建工程获省发改委核准，G312线绕市区段一级公路新建工程列入交通运输部“十三五”中期调整计划，京九高铁和宁西高铁信阳段争取工作得到省委、省政府大力支持，河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程规划顺利通过水利部审查，袁湾水库、张湾水库项目前期工作扎实推进。加快项目建设。“5818”扩大有效投资项目完成投资392.9亿元、省市重点项目完成投资405.8亿元，均超额完成年度投资计划。许昌至信阳高速信阳段、安阳至罗山高速上蔡至罗山段、新二十四大街沪陕高速下线至南京大道连接线改造工程开工建设，淮滨至信阳高速息县至邢集段顺利推进，G312线出山店水库淹没区段改线工程建成通车，出山店水库移民搬迁全部完成、大坝工程稳步实施，明港机场完成试飞和航线确定，淮河淮滨至息县航运工程淮滨段开工建设。破解瓶颈制约。坚持市级领导分包、重点项目建设例会和联审联批制度，完善考核评价机制。出台中心城区征地拆迁“两办法一方案”，30个重点项目累计拆迁房屋4866户，完成征地1.2万亩，没有发生因拆迁政策问题引发的影响社会稳定事件。推广PPP模式、利用政策性贷款、融资平台发债、基金引导、“三块地”改革等市场化手段，破解融资难题。64个项目进入财政部、省财政厅PPP项目意向库，9个PPP项目落地建设。加强用地保障，新增各类建设用地2.5万亩。大力实施“回归工程”，10.2万人回乡创办经济实体5.6万个，累计带动就业55万人；出台“信阳英才计划”，在北京、武汉、深圳等地招才引智。抢抓贫困地区“IPO绿色通道”政策机遇，引进胜高集团、赛思医疗等7家企业迁址我市。 （三）百城建设统筹提质。以百城建设提质工程为抓手，加速推进新型城镇化进程。注重规划引领。依据城市总规编制中心城区13个片区控规和19个专项规划，编制“两湖”区域、信阳空港经济区发展规划，完成中心城区总体城市设计及浉河两岸城市设计编制，分类推进村镇规划编制。统筹城乡发展。以老城改造为重点，统筹推进新区提升，新建、改造供水污水管网210.9公里、燃气管网129.4公里，建成绿地游园20多处，浉河公园等停车场建成投用，新改建城市公厕202座，是全省唯一荣获“全国厕所革命优秀城市奖”的地级市；新建大别山高中、羊山第三小学，稳步推进市中心医院羊山分院、市中医院高新区分院建设，市儿童医院病房楼已封顶，市第二人民医院主体楼竣工，全省首家民营三级医院河南圣德医院挂牌开诊，目前已设置床位2300张，和兴阳光城等商业服务设施建设顺利，新建信阳东站旅客换乘中心和2个公交场站，开工建设羊山森林植物园和羊山公园；实施火车站改扩建、新十八大街贯通、新七大道西延、新五大道下穿京广铁路、四一路立交桥拓宽改造、跨浉河三座大桥等工程，推动新老城区融合发展。注重产城融合，量身打造保税物流中心（B型）、新时代物流、铁路物流基地等一批轻资产、高附加值的龙头项目；围绕信阳高新区主导产业延链补链，引进天扬光电OLED显示屏、明阳智慧新能源装备产业园等一批重点产业项目；围绕羊山新区家居产业，打造泛家居产业集群，抢抓疏解北京非首都功能和沿海地区产业转移机遇，大力开展驻地招商，引进碧桂园现代筑美家居等一批行业龙头企业落户。积极推进百城建设提质试点县建设，淮滨县成功创建国家卫生县城，光山县成功创建河南省文明县城。加快美丽乡村建设，累计创建人居环境整治达标村1319个、示范村672个，浉河区郝家冲村等76个村庄入选第一批国家级绿色村庄，平桥区郝堂村入选首批全国农村幸福社区，新县吴陈河镇、郭家河乡荣获2017年国家园林城镇称号。强化城市管理。城市综合执法改革职能划转走在全省前列，覆盖市县两级的数字化城市管理平台建成投用，全市域数字化城市管理模式基本形成。顺利通过国家卫生城市复审。 （四）转型发展步伐加快。以高端化、绿色化、智能化、融合化为目标，推进产业转型升级。发展特色农业。优质水稻占水稻种植面积90%以上，弱筋小麦占小麦种植面积30%以上，发展再生稻8.4万亩、稻渔综合种养27.5万亩。茶叶面积达210.8万亩，产值105亿元，“信阳毛尖”荣获生态原产地保护产品称号，位列中国茶叶区域公用品牌第二位，品牌价值63.5亿元。成功举办第26届信阳茶文化节。完成第三次全国农业普查，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全国前列。培育省级以上农业产业化龙头企业60家，省级示范家庭农场17家，新增省级以上农民专业合作示范社21家。建成2个国家级、12个省级出口食品农产品质量安全示范区。商城县成功创建国家生态原产地产品保护示范区。发展新型工业。召开全市工业暨招商引资大会，以“五抓五提”为抓手，出台支持工业发展20条意见、招商引资奖励办法、产业集聚区建设奖惩办法等系列文件，建立重点企业“首席服务员”制度，推动形成大干工业、大抓招商的浓厚氛围。全市规上工业企业总数达1280家，新型建材产业规模突破600亿元，绿色食品产业规模突破800亿元，信阳高新区成为全省电子信息产业3个重点发展区域之一，全市百亿级产业集群达到8个，市商务中心区、浉河区特色商业区、平桥区产业集聚区晋升为省二星级。实施创新驱动发展战略，支持大众创业万众创新，新增2家省级创新龙头企业、15家高新技术企业，华英农业和毅辉智能制造、谷麦光电分别被认定为2017年河南省智能车间和智能工厂，国家级星创天地达到3家，国家级科技企业孵化器、众创空间实现零突破。积极开展“帮促”活动，深化放管服改革，去年共减免企业税费1.2亿元，市中小企业公共服务平台受理解决问题320个，被工信部授予2017年度国家中小企业公共服务示范平台。发展现代服务业。推进全域旅游，发展乡村旅游，建设环南湾湖茶旅融合精品线路，创建国家4A级景区3家、3A级景区4家，去年旅游综合收入226亿元，增长28.7%。新县被评为2017中国体育旅游目的地。加快发展电商物流业，我市被确定为全国农产品冷链流通标准化建设示范试点市，市跨境电商产业园正式运营，移联网信电子商务综合示范园落地息县，去年全市电子商务交易额130亿元、商品网上零售额93.7亿元，分别增长28.7%和46.5%。推动房地产业健康发展，完成投资431.6亿元，居全省第2位，拉动投资增长3.4个百分点。完善金融服务，农商行组建三年规划基本完成，中信银行、兴业银行落户我市，全市银行业金融机构达29家，存款、贷款余额分别居全省第4位和第6位；支持企业利用资本市场直接融资，新增融资69.7亿元，培育省定重点上市后备企业29家，新三板后备企业44家。 （五）民生福祉持续改善。全年累计民生支出346.9亿元，占财政支出的77.7%。办好民生实事。省重点民生实事全面完成。市十件民生实事社会反响良好：1、除中山中学因规划调整未开工外，其余6所学校新建、改扩建工程完成年度计划；2、中心城区4条断头路贯通工程全部开工；3、综合整治中心城区226条背街小巷，超额完成年度任务；4、中心城区公厕及垃圾中转站改造提升工程全部完工；5、浉河两岸排水口过渡性截污工程全部完成；6、标准化改造农贸市场25个，超额完成年度任务；7、互联网+明厨亮灶工程全部完成；8、全市农民自缴农业灌溉基本水费全部免除；9、提高全市城乡居民和城镇职工医保标准落实到位；10、清洁能源利用提速工程超额完成。发展社会事业。新建、改扩建幼儿园135所，实施中小学校舍维修项目304所，改造薄弱学校589所。高考成绩继续位居全省前列，空军招飞工作连续5年蝉联全国地市级首位，大别山艺术高等专科学校纳入河南省高校设置“十三五”规划，信阳航空职业学院挂牌成立，潢川县成功创建国家义务教育发展基本均衡县。公立医院药品零差价全面实行，分级诊疗扎实推进，两孩政策稳步实施，息县荣获省公立医院综合改革示范县。成功举办市第五届全民运动会。原创民族歌剧《八月桂花开》获得省第十一届精神文明建设“五个一工程”奖，罗山皮影戏赴法国巴黎专场演出。强化社会保障。城镇新增就业10.1万人，完成率居全省第一。机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民医保整合和全民参保登记工作全面完成，城乡医保覆盖率达95%以上。残疾人“两项补贴”制度全面落实，率先在全省取消特困人员集中和分散供养标准差别，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年5160元和3210元。建成棚改安置房5530套，分配公租房4094套，完成农村危房改造12904户。持续深化平安信阳建设，加强食品药品安全监管，完善立体化社会治安防控体系，深入排查整治安全事故隐患，认真落实信访制度改革措施，人民群众安全感、满意度持续提升。各位代表！本届政府履职一年多来，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，强化行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风；自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议235件、政协委员提案412件，及时办结率100%；建立健全“1211”依法行政推进机制，法治政府建设迈上新台阶；勇于解放思想，善于运用专班推进工作，政府投融资和资本运作取得突破，培养了一批懂业务的专业人才和本地项目推进团队，政府治理能力和治理水平不断提升。切实加强精神文明建设，公民道德水平和城乡文明程度明显提升，我市保留全国文明城市提名资格，新县成功入选新一轮全国文明城市（县级）提名城市，7个村镇荣获第五届全国文明村镇，6所学校荣获首届全国文明校园。持续深化“双拥”工作，加强国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作，实现河南省双拥模范城“七连冠”。驻信解放军和武警、消防部队在支持地方建设、维护稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联和科协、文联、社科联、红十字会等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强，物价、地质、气象、农机、档案、地方志、机关事务、防震减灾、无线电管理等工作取得了新的成绩。各位代表！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，得益于市委统揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协有力监督和大力支持，得益于全市人民团结拼搏、共同努力。奋斗历经艰辛，成绩来之不易。在脱贫攻坚的关键时期，广大基层干部、驻村第一书记忠诚履职，勤奋工作，增进了干部群众的血肉感情；在环境治理的攻坚阶段，全市各级攻坚战线、各位企业家、各个施工单位顾全大局，共克时艰，体现了令人敬佩的责任担当；在抗雪救灾的紧要关头，各级机关单位、广大党员干部紧急动员，抗灾减灾，保障了人民群众生命财产安全和正常生产生活。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子，向解放军指战员、武警官兵、政法干警，向中直、省直机关和金融机构驻信单位，向各民主党派，向全市新闻工作者，向在我市创业的境内外投资者、建设者及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分的问题还比较突出：一是经济总量小，产业结构不优，骨干企业少，产业集聚区等平台作用发挥不够。二是贫困人口基数大，全市还有26.6万贫困人口，脱贫攻坚任务依然繁重。三是公共服务均等化水平不高，城乡发展不平衡，城镇化水平低，民生保障能力有待加强。四是少数部门和政府工作人员担当精神不够，懒政怠政、执行不力和“四风”问题仍然存在，政府效能有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，对推动经济由高速增长向高质量发展转变作出了全面部署。我们将认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实好党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，切实做好各项工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化经济体系，着力打好“三大攻坚战”，着力打好“四张牌”，着力建设淮河生态经济带核心城市，着力构建“一市一区三枢纽”，着力建设“五个信阳”，深化“项目建设年”活动，开展“责任落实年”活动，推动信阳在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化新征程中实现跨越发展。综合考虑，建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%以上；全社会固定资产投资增长9.0%以上；社会消费品零售总额增长11%左右；进出口总值保持平稳增长；一般公共预算收入增长8.5%以上；居民人均可支配收入与经济增长同步；新增城镇就业9万人以上；城镇登记失业率4.5%以内；常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上；居民消费价格涨幅3%左右；单位生产总值能耗降低6%以上，节能减排、环境保护完成省定目标。围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持精准方略，坚决打好打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将提高脱贫质量放在首位，围绕“两不愁、三保障”和“两率一度”集中总攻，以作风攻坚促进脱贫攻坚，确保固始县、光山县、潢川县、商城县、罗山县、息县脱贫摘帽和18.6万贫困人口脱贫、完成3997人易地扶贫搬迁。聚焦贫困人口增收。因地制宜推进产业扶贫，建成“多彩田园”示范工程3000个以上，实现贫困村全覆盖；推广金融扶贫“卢氏模式”，探索政府、企业、银行、保险、贫困户“五位一体”金融扶贫新路径；推进绿色种养、乡村旅游等特色扶贫产业发展；支持龙头企业培育特色产业基地，吸纳贫困群众就业；加强贫困家庭劳动技能培训，力争让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门技能、有一项稳定收入。加快补齐短板。将新增脱贫攻坚资金、项目向深度贫困村和“两非”地区倾斜，支持固始县打赢脱贫攻坚翻身仗。完善医疗扶贫，筑牢五道医疗保障线，全面推行轻度慢性病医疗救助，推进“一站式”即时结算，解除贫困群众看病之忧；加强教育扶贫，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖；加快农村危房改造及易地扶贫搬迁安置点建设，实现拟摘帽贫困县危房全部清零。着力推进村庄整治，全面完成贫困村水、电、路等基础设施及公共交通、广播电视、文化服务中心等基本公共服务建设。激发内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，引导贫困群众通过辛勤劳动实现脱贫。发挥示范引领作用，打造一批脱贫致富示范村、示范点，培育一批示范户。改进工作方式方法，将正面宣传与反面教育相结合、适当激励与监督约束相结合，营造勤劳致富、脱贫光荣的良好社会风尚。加强作风建设。狠抓脱贫攻坚作风建设年活动，压实行业部门帮扶责任，加大培训力度，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。集中力量解决扶贫领域形式主义、官僚主义等突出问题，坚决依纪依法惩治贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金等行为。 （二）突出项目建设，着力增强发展支撑。深化“项目建设年”活动，加大招商引资力度，持续推进重大基础设施项目，重点推进产业类和民生类项目，以高质量项目促进高质量发展。强化项目谋划储备。增强项目意识，紧跟政策趋向，提升谋划质量，确保谋划项目1000个、总投资6000亿元以上，全市项目储备库投资动态保持在1万亿元以上，其中工业项目2000亿元以上。做深做细项目前期，力争一批重大项目进入省项目库和中央预算内投资，全年争取上级资金30亿元以上。成立项目谋划领导小组，推进项目谋划常态化。启动濮阳至阳新高速公路商城至豫皖省界段、安阳至罗山高速罗山至豫鄂省界段、沿大别山高速鸡公山至商城段项目前期工作，争取淮滨至内乡高速豫皖省界至淮滨段年内开工。规划论证“两湖”大道并开展前期工作。制定市中心城区调水方案，把南湾湖、出山店水库、北湖和其它城市内河连为一体，推动市区水系建设。继续争取京九高铁信阳段“十三五”开工建设、宁西高铁信阳段项目启动前期工作。加快袁湾水库、张湾水库前期工作，力争完成河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程可研审批。分类推进项目建设。全年力争实施省市重点项目300个以上，年度完成投资700亿元。加强项目调控，建立政府投资类、产业发展类项目推进机制。突出政府投资类项目的引导作用，续建淮信高速息县至邢集段、淮河淮滨至息县航运工程淮滨段、G328固淮交界至淮滨县城段改建工程、淮河干流一般堤防加固工程信阳市段、“引鲇入固”饮水工程等项目；加快推进许昌至信阳高速公路信阳段、安阳至罗山高速上蔡至罗山段、河南五岳抽水蓄能电站等项目；完成黄缘闭壳龟省级自然保护区调整，开工建设沿大别山高速明港至鸡公山段、G107和G312线绕市区段一级公路新建工程。突出产业发展类项目的支撑作用，重点推动淮滨服装加工贸易基地、舜宇光学产业园等谋划实施，加快固始县南山25万千瓦风电一期、光山静脉产业园、谷麦光电科技产业园等项目建设，推进天煜光电OLED6代柔性屏等项目投产达产。全力抓好招商引资。强化产业招商，分产业制定招商规划，精准开展招商活动；强化园区招商，加强与国内外相关产业园区的对接，力促中电光谷信阳产业园落地，引进绿地集团参与高铁站片区开发；强化重点区域招商，精准对接京津冀地区企业，在长三角、珠三角设立常驻招商队伍，深入研究武汉、合肥等地产业关联度，积极融入“三区一群”发展战略。探索招商外包服务新模式，开展委托招商。大力实施“回归工程”，发展回归经济，开展信商大走访，充分发挥驻外招商办和商会作用，通过“回归工程”引进投资200亿元以上。持续利用贫困地区“IPO绿色通道”政策，积极引进拟上市优质企业。完善驻地招商和招商项目谋划机制，开展项目落地综合督导，形成全链条招商、全过程服务、全要素保障的招商引资工作体系。 （三）加快产业转型升级，调整优化经济增长结构。开展重点产业攻坚，明确时间表、路线图，确保规上工业企业主营业务收入突破2800亿元，第三产业增加值增长10%以上。做大做强新型工业。持续实施“五抓五提”，坚定不移大干工业，推动工业向产业链和价值链高端延伸。加快传统支柱产业脱胎换骨式改造，实施食品、建材、纺织服装、装备制造4个传统支柱产业转型升级专项行动。食品产业方面，围绕米面肉油茶酒等，加强品牌建设；建材产业方面，聚焦新能源和装配式建筑领域，加快上天梯非金属矿产品研发推广，推动恒信汽车新材料、新联智能交通产业园等项目建设，延伸钢铁加工产业链，发展壮大摩根电梯、碧桂园现代筑美家居等家居产业；纺织服装业方面，抓好商业模式创新，打造全国最大的羽绒生产和羽绒制品基地；装备制造业方面，推动淮滨造船业军民两用技术双向交流转化，扩大开源环保公司环保设备市场占有率，培育装备制造零部件专业化公司。加快新兴产业创新赶超，围绕电子信息、高端装备制造、新能源、军民融合等产业，推进信阳高新区、平桥区、罗山县等电子信息产业园区联动发展，以天扬光电和舜宇光学为龙头，打造光电产业园和光学产业园，尽快形成液晶显示、光学镜片规模产能；加快建设明阳智慧新能源装备产业园，打造新能源装备生产基地；完成浩融集团新能源产业园项目一期工程，筹建超级电池电容原材料生产基地；推进毅辉智能制造、淮滨造船、694厂、信阳航空职业学院与军工央企对接合作，加快形成军民融合示范园区。推进绿色化、智能化和企业技术改造，实施“三大改造”项目308个，完成年度投资250亿元以上，建设绿色化示范工厂1家、智能工厂10个、智能车间10个，推动30家企业实施智能化改造。提升产业集聚水平。实行月考核、季观摩、年度奖惩，强力推进产业集聚区提质转型创新。启动全市产业集聚区控详规修编，统筹推进建成区、发展区、控制区功能布局调整。制定主导产业集群化发展举措，开展产业链协同创新、产业集群专题招商，每个产业集聚区至少招引1个亿元以上项目。加强厂房、设备、土地等低效闲置资产分类处置。建立“区域评价”“容缺办理”等机制，开展企业投资项目承诺制、政府投资项目联审制试点。规范产业集聚区管理机构和职能设置，下放市级政府经济管理权限。支持潢川县、潢川经开区融合创建国家级经济技术开发区。培育壮大骨干企业。支持非公经济发展，推动民营企业建立现代企业制度，引导企业集聚优势资源，进入资本市场。支持信钢、华英、羚锐、天扬光电、明阳智慧新能源5个现有企业打造百亿级龙头企业；扶持黄国粮业、春泉园林、胜高集团等12家企业上市筹备；助推枫叶园林、灵石科技、麦得隆食品、禹王水工等18家企业在新三板挂牌。支持中小企业走“专精特新”之路，打造一批专业化“小巨人”企业。做好“入规纳统”工作，新入库规模以上工业企业30家以上。完善重点企业、重点项目和重点产品定期调度机制，确保全年工业投资增长6%以上。加快发展现代服务业。以旅游、康养、物流产业为重点，促进服务业实现速度质量双提升。着力发展现代旅游业。编制全域旅游发展规划，力争创建5A级景区1家，新增4A级景区2家。持续打造“三湖”区域旅游带，串联“三山两湖”旅游景区。推进茶旅融合，建成环南湾湖茶旅融合精品线路；持续实施“品信阳菜、喝毛尖茶”工程，推广“名菜、名吃、名厨、名店”。加强绿色生态旅游发展，实施南湾开元生态旅游、鸡公山建业天明文化旅游、浉河区观谷活力小镇、罗山县灵山特色小镇、光山大苏山森林公园、固始白鹭湖休闲旅游等项目；加快建设全国知名的红色旅游目的地，建好“重走长征路”等国家红色旅游精品线路；促进乡村旅游提质升级，培育5个乡村旅游示范乡镇（村），每个县区打造10个乡村旅游特色村和一批休闲农业产业园区，全年实现接待游客3900万人次、旅游综合收入290亿元以上。积极发展康养产业。以“两湖”区域为重点，加快培育以健康养生、旅游休闲、文化体育、科教培训等为主要内容的幸福产业，开展国家生命健康产业创新示范区前期工作；持续推进中心城区集中供热工程，完成和兴阳光城城市综合体一期建设，提升康养产业发展服务配套能力。大力发展现代物流业。开工建设林安物流智慧产业园，打造全市物流信息平台、货运平台、物流金融平台、仓储平台，建设豫南地区重要的电商物流分拨中心和最大的冷链物流基地；积极推进明港航空物流、淮滨水运物流集散中心、固始航运物流等工程，加快构建多式联运的物流体系。新建370个农村电商物流综合服务站点，实现省级电商进农村示范县全覆盖。 （四）推进百城建设提质，持续提升城市发展内涵。把百城建设提质工程与文明城市创建结合起来，统筹抓好规划、建设、管理、经营，不断提升城市品质。完善城乡规划体系。坚持和完善规划委员会制度，突出“高精美特”规划标准，做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，实现中心城区控规全覆盖。加快城市地下空间开发利用、绿地系统、停车设施、中小学及幼儿园等专项规划编制和报批。推进光山县、淮滨县、固始县专项规划编制，全面启动其他县的村镇体系规划修编工作。完成传统村落和历史文化名镇（村）保护规划编制。统筹城市建设。持续推进“政府主导、平台主建、部门监管、辖区拆迁”的工作机制，加强基础设施和公共服务配套设施建设。加快中心城区老城改造，做好新华路与四一路交叉口等拓宽渠化改造，提升改造建设东路、民权南路等一批老旧道路；推进南湾、湖东水厂联网循环供水，全面启动智能供水系统建设；加强内河两岸景观绿带、街头小游园和绿地建设。完善新区功能，加快建设大别山艺术高等专科学校、羊山第二小学、中心医院羊山分院、儿童医院、中医院高新区分院等一批教育医疗设施；持续推进“一校三馆”建设；完成羊山森林植物园、羊山公园主体工程，开工建设和园等城市公园。畅通中心城区新老城衔接，力争完成信阳火车站北广场区域改扩建、新十八大街贯通、新二十四大街改造、新七大道西延、新五大道下穿京广铁路、四一路桥涵拓宽改造工程；加快建设新十八大街南段跨浉河桥、浉河公园步行桥、浉河二号桥。提升县城和小城镇建设水平，加快中心城区“6+3”城市组团发展。深化文明城市创建。坚持领导带头、大员上阵，发挥基层网格作用，完成全国文明城市创建年度任务。认真落实市容和环境卫生管理条例，广泛开展“城市清洁”行动，深入开展交通秩序专项整治，营造干净整洁的城市环境。依法整治城市“三违”，坚决杜绝新“三违”现象发生。加快智慧城市建设，纵深推进城管执法体制改革，建立“协同联动”的指挥平台，提升城市精细化管理水平。以浉河新八景为载体典藏文化记忆，以百花园区域为窗口弘扬社会主义核心价值观，丰富城市人文内涵。加快推进诚信制度化建设，积极争创全国社会信用体系建设示范城市；大力开展志愿者服务，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，实现城市建设和市民素质双提升。 （五）实施乡村振兴战略，推进“三农”工作再上台阶。扎实推进“五个振兴”，完成乡村振兴总体规划和专项规划方案编制，逐步实现农业强、农村美、农民富。提升农业发展质量。落实粮食安全行政首长责任制，新建高标准粮田60万亩，农业机械化水平提高到78%以上。持续调优种养结构，发展优质水稻650万亩、弱筋小麦160万亩、油茶80万亩、中药材4万亩、稻渔综合种养30万亩、水产养殖100万亩。持续调响特色品牌，叫响“信阳毛尖茶”区域公用品牌，扩大对外贸易，实现产值110亿元；加快农产品质量和食品安全标准体系及追溯体系建设，加强“三品一标”认证，推进国家生态原产地产品保护，进一步提升“信阳菜”“南湾鱼”“华英鸭”“固始鹅”等品牌知名度。持续调大经营规模，力争新发展示范家庭农场和农民专业合作社各30家、市级农业产业化重点龙头企业20家；引导农户采取出租、入股、转让、互换等方式加速土地流转。持续调长产业链条，推进农产品精深加工及农副产品综合利用，推进农业产业化集群发展和产业链延伸，建立健全农业支持保护体系，新增农业产业化集群7个。支持华英集团实施“1338”战略，打造种养加、产供销、内外贸一体化的农业产业化龙头企业，力争实现产值130亿元。加快建设美丽乡村。落实农村人居环境整治三年行动方案，做好新县乡村振兴示范县和其他县区乡村振兴示范片区建设。推进“厕所革命”、垃圾治理、生活污水治理和河道整治，完成100个村庄整治任务，创建特色小镇10个，建设美丽乡村示范村40个。实施农作物化肥农药使用量零增长行动，推进秸秆、畜禽粪污等资源化利用。加快“四好农村路”创建，建立以公共财政分级投入为主、社会资本和群众参与为辅的资金筹措机制，助推脱贫攻坚和乡村振兴。完成农村危房改造5560户，解决19.79万人的饮水安全问题。积极发展美丽经济，开展田园综合体建设试点，大力发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，推动农业与旅游、文化、健康、养老等产业融合发展。因地制宜发展大别山区沟域经济。深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策；稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资工作，完成新县、光山县农村集体产权制度改革试点，加快建立农村资产评价体系。深入推进国家农村改革试验区“八项改革”。加强乡村治理。全面推进农业农村“领头雁”计划，引进农业技术人才，发挥乡贤作用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋等文化载体建设。依法约束贫困老人子女履行赡养义务。全面完成村“两委”换届选举工作，深入推广“四议两公开”，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极培育勤俭节约、文明理事的乡村新风。 （六）狠抓污染防治，坚决守护蓝天碧水净土。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污，坚决打好污染防治攻坚战。深化大气污染防治。加强国家、省市监控数据解析运用，找准污染源头，狠抓治理重点；强化过程管控，以月保季，以季保年，为采暖季留足工作空间；坚持标本兼治，加快建立中心城区大气污染网格化联防联控机制，重点抓好扬尘治理，狠抓“六控”措施落实，力争大气污染防治三项指标年度任务全面完成。加强水污染防治。明确责任分工，落实责任要求，严肃责任追究，系统推进水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复。全面落实河长制、湖长制，加强集中式饮用水水源地环境保护，加快建设市中心城区雨污分流和水污染防治工程，建成投运市第 二、第三污水处理厂，全面消除市区建成区内黑臭水体，基本完成各县黑臭水体截污纳管建设和各产业集聚区污水处理厂建设，确保城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%，境内淮河流域水质全部达到或优于Ⅲ类，重要河湖库水功能区水质达标率达到100%，全面消除劣V类水体，逐步实现“河畅、水清、湖净、岸绿、景美”的目标。开展土壤污染防治。全面落实“土十条”，开展第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查，科学制定土壤污染管控与修复规划，全面排查危险废物产生和经营单位，动态管理土壤污染重点监管企业和疑似污染地块，加大土壤污染治理修复力度。加强生态建设。重拳出击开展河道采砂综合整治，淮河干流永久禁采、支流规范开采，坚决根治非法采砂“顽疾”。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线，加大国家级、省级自然保护区管理力度。扎实开展国家森林城市创建，完成林业生态建设98万亩。依法征收环保税，推进排污权交易市场化、公开化，进一步细化落实空气和水环境质量生态补偿机制。 （七）深化改革开放创新，充分激发发展动力活力。坚持激活内力与借助外力并重，抓住关键环节和重点领域，以改革增活力、以开放添动力、以创新促发展。持续深化改革。推动政府机构改革，如期完成改革任务。推进国资国企改革，完成全市国有“僵尸企业”处置工作；推进市属经营性资产统一监管，加快国有企业公司制、股份制改造。加快市级政府投融资平台去行政化改革，依法依规开展市场化融资。支持金融改革创新，全面完成市县农商行组建工作。持续深化放管服改革，再承接取消下放一批行政审批事项，全面推行市场负面清单制度，严格执行新版投资项目审批流程。推进新县相对集中行政许可权改革试点。加快公共资源交易市场化改革，尽快实现全流程电子化交易。继续做好医药卫生、科技、文化、林业、盐业、粮食、供销等领域改革。扩大对外开放。加大城市整体性宣传、推介、营销力度。加强开放平台建设，建成信阳保税物流中心（B型）；加快信阳铁路口岸、淮滨水运口岸、跨境电商综合试验区等项目建设，推动开放平台功能融合；力争明港机场10月份投入运营，依托明港机场打造空港经济区；加快信阳高新区出口电子电气产品质量安全示范区建设，积极争创国家级示范区。加快培育以茶叶、电子产业和羽绒为主的出口基地，开拓“一带一路”沿线市场。深化内陆直通式海关建设和关检一体化，完善国际贸易“单一窗口”功能，提高对外开放综合服务能力。支持固始县打造面向华东的“桥头堡”。加快创新创业。抓好“四个一批”，培育发展一批创新引领型企业、人才、平台、机构。增加研究与试验发展投入，加强创新主体培育，新增高新技术企业15家，新建引进转化科技成果10项。深入推进“信阳英才计划”，实施“663青年人才工程”，加强产业工人队伍建设。支持在外能人、返乡农民工、在校大学生在信阳创新创业。加快双创载体建设，推进信阳高新区与中电光谷OVU创客星合作，打造全省一流的区域双创基地；启动海营生态智慧城规划设计；加快信阳大学科技园建设。加大力度引进一批重点新型研发机构。 （八）着力改善民生，不断满足群众美好生活需要。践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，顺应人民群众新期待。扎实办好民生实事。继续从群众最关心的现实利益问题入手，既尽力而为，又量力而行，集中精力办好以下十件实事：第一件，改扩建中心城区中小学校6所；第二件，持续实施学校（幼儿园）互联网+明厨亮灶工程；第三件，提升城乡基层医疗卫生服务质量，建设130个标准化中医馆；第四件，完成中心城区所有背街小巷整治，再打通一批断头路并对中心城区6条道路进行绿化更新；第五件，购置更新公交车200辆，新增5条公交线路；第六件，实施棚户区改造6.3万套，开工建设安置房1.67万套；第七件，新建改造46个农贸市场；第八件，建设中心城区建筑垃圾处置场；第九件，对88个深度贫困村电网进行改造升级；第十件，实现水稻生产功能区农业保险全覆盖。提高就业收入水平。深入实施全民技能振兴工程，做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工等重点群体就业创业工作。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。依法治理拖欠农民工工资问题，调整机关事业单位人员基本工资标准和社会最低工资标准。优先发展教育事业。持续推进第三期学前教育行动计划。大力推广“国家学生饮用奶计划”，扩大覆盖范围。加快“全面改薄”、城镇义务教育学校扩容和农村寄宿制学校建设，完成息县、淮滨县、商城县义务教育发展基本均衡县省级评估验收和国家认定。推进大别山高中建设，加快普及高中阶段教育。大力发展现代职业教育，深入实施职教攻坚计划二期工程。支持和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，做好教师编制统筹调整工作。不断繁荣文化事业。加大文化场馆免费开放力度，广泛开展全民阅读、百姓舞台、送戏下乡等群众性文化活动，启动信阳美术馆、信阳非物质文化遗产展览馆建设前期工作。建设文化产业示范园区和示范基地，实施文艺创作生产精品工程，培育文化市场主体，打造文化品牌。加快建设健康信阳。坚持“三医”联动，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，推进城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，积极探索公立医院薪酬制度和员额制改革。深入开展爱国卫生运动。持续提升医疗服务和安全管理水平。广泛开展全民健身活动，继续办好群众性体育赛事。侯卫东官场笔记实施食品安全战略，积极争创国家级食品安全示范市。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，努力实现户籍人口应保尽保。适度提高城乡低保和优抚补助标准，积极落实养老保险全国统筹。加快救助申请家庭经济状况核对信息平台建设，实现社会救助“一门受理、协同办理”。推进残疾人精准康复服务行动，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。保障群众住有所居。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次居住需求。培育发展住房租赁市场，扩大公租房保障范围。推进住房公积金归集扩面，完善使用政策，扩大受益范围。推进社会治理创新。完善安全生产责任制，健全公共安全体系，强化重点行业领域安全专项治理，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。完善矛盾纠纷预防化解体系和立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争。防范化解风险隐患。开展互联网金融和非法集资风险排查，加大金融知识宣传普及力度，完善金融风险防控体系，确保不发生系统性风险。稳妥化解企业风险，深入推进市场化“债转股”。持续开展政府性债务清理，加强政府债务风险评估和监测预警，打好防范化解重大风险攻坚战。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持军队改革，支持驻信解放军、武警部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联和科协、工商联、社科联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，全面落实民族宗教政策，做好外事侨务、对台工作。继续抓好统计、物价、邮政、通信、地质、气象、档案、地方志、防震减灾、机关事务、市场发展、无线电管理等工作。开展好第四次全国经济普查。 （九）抓好要素运作，保障经济社会持续健康发展。紧扣关键要素供给，创新思路，改进方法，完善机制，打牢高质量发展保障基础。抓好财源建设。深化财税金融改革，细分奖励政策，大力支持招商引资和后续财源培植。优化财政资金配置，严格执行零基预算，强化财政专项资金和政府投资项目监管，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点。持续抓好“三块地”改革，完成浉河三期等重点区域的土地收储；加大农村空闲、废弃的宅基地拆旧复垦力度，用足用活城乡增减挂钩政策；推进土地综合整治，高标准规划设计补充耕地项目。提升融资能力，积极向上争取财政支持；规范开展PPP工作，支持在水务、环境保护、交通运输、市政工程等行业规范开展PPP项目资产证券化。提高落地实效。充分利用“互联网+政务服务”平台，整合行政审批权，精简审批要件，优化审批流程，纵深推进“多证合一”改革，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。采取以规划代立项、多规合 一、联合图审、统一验收、联审联批等措施，提高审批效率。完善领导分包、现场会商等重大项目推进机制，促进项目投产达产。做好跟踪服务。深入开展“帮促”活动，落实重点企业“首席服务员”制度，及时协调解决企业问题。分片区统筹研究解决企业历史遗留问题。设立多类别的产业基金、创新创业基金和引导基金，开展定向、定岗和订单式职业技能培训，帮助企业解决融资和用工难题。大力弘扬企业家精神，尊重、关心、保护企业家，注重企业人才培养和企业家队伍建设，建立重点企业“直通车”制度，让企业家放心干、放手干，营造激励企业家干事创业的良好氛围。 三、2018年政府自身建设扎实开展“责任落实年”活动，造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，努力建设人民满意的政府。 （一）提升政治站位。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 （二）强化责任担当。大力弘扬“焦裕禄精神”，保持对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，做到守土有责、守土负责、守土尽责。深入推进政务督查，强化效能问责和行政问责，大力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事，宁可不干事”等不作为、慢作为问题。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。 （三）增强工作本领。着力提升“八种本领”，大兴学习之风、调研之风、干事之风。注重更新知识层次和思维方式，运用专业化团队推进工作。学会站在企业和老百姓的角度考虑问题，主动作为，贴心服务，不为无为找借口，只为能为找路子。推行“一线工作法”，不断提升政府执行力。 （四）坚持依法行政。恪守宪法法律，把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，切实按法定权限用权，不逾越法律界线。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府法律顾问制度，落实行政执法责任制。 （五）保持清正廉洁。全面落实从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持党风廉政建设和政府工作同部署、同安排、同考核。深入贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定精神和实施细则，驰而不息整治“四风”。加强审计监督，从源头上预防腐败。坚守节用裕民的正道，“三公”经费只减不增，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各位代表！梦想照亮前方，奋斗赢得未来。时代的问卷交到了我们手上，我们作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，务实作为，锐意进取，向全市人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-24

• 【信阳招商】信阳高新区三措并举决胜全年攻坚

  信阳高新区在年终冲刺阶段召开经济运行专题会议，系统部署收官工作并谋划新一年发展重点。会议围绕年度目标查短板、聚焦优势亮点再发力、直面困难问题强攻坚，尤其强调招商引资持续加码、项目建设全速推进、企业服务优化升级，以冲刺态势确保区域经济圆满收官，为实现更高质量发展蓄能增势。 一、对照目标查缺补漏，全力以赴赶进度 会议明确以年度目标达成为核心标尺，全面审视各项经济工作推进质效。各部门严格对照既定任务清单逐项核查，着重梳理滞后环节与薄弱领域，系统性分析问题症结。通过专班跟进、优化资源配置、强化跨部门协同等举措，对缺口指标实施动态监测与精准补位。会议强调既要压实主体责任，量化任务到岗到人，更需强化前瞻调度，确保重点领域关键指标实现突破性进展，为整体目标达成筑牢根基。 二、放大现有发展亮点，厚植区域竞争优势 依托前三季度打下的坚实基础，信阳高新区着力梳理并强化已有优势。工业生产领域，重点企业产能稳步释放，产业链配套持续完善；创新驱动方面，产学研转化平台效能提升，高新技术企业培育成果显现；开放合作中，招商引资结构持续优化，一批智能制造、新材料项目加速落地。会议强调需乘势而上，进一步盘活存量资源，将既有亮点转化为持久动能：稳定企业增产增效势头，加速在建项目投产达效，提升招商引资精准性与落地率，确保区域发展后劲不断增强。 三、聚焦难点精准施策，压茬推进求实效 针对当前经济运行的堵点痛点，会议坚持问题导向与结果导向并重。建立问题清单动态管理机制，涵盖要素保障、审批服务、市场开拓、政策衔接等多维度难点。对清单内问题实行“一事一策”，明确责任主体与解决时限，要求责任单位按周分解任务、密集调度进展、强化协同处置。重点协调解决影响企业生产经营的实际困难，打通项目建设的“最后一公里”，通过高频次、高效率的攻坚行动清除发展障碍，护航经济指标圆满达成。 四、政企联动多维发力，冲刺动能再强化 全区上下形成“决战决胜”合力：政府侧强化全周期服务，升级帮办代办机制，深入企业解决融资、用工等具体诉求；加快基础设施配套及标准化厂房建设，优化要素保障能力；项目侧实施挂图作战，重点项目倒排工期，推动形成更多实物工作量；企业侧开足马力生产，深挖市场潜力，保障供应链稳定畅通。通过多方联动，实现项目建设提速、招商引资提质、企业产能提效“三同步”，将增长潜能充分释放。 五、前瞻布局明年工作，锚定高质量发展航向 在冲刺收官的同时，信阳高新区科学谋划新一年经济发展路径。明确将持续聚焦实体经济根基，将招商引资、项目建设、创新生态、营商环境作为核心抓手。以提升产业链韧性与现代化水平为导向，加速传统产业技术升级、壮大新兴产业集群规模；完善“基础研究+技术攻关+成果转化”全链条支撑体系，激发创新主体活力；对标国际国内一流标准，深化“放管服效”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境品牌，推动经济发展在结构优化、动力转换、效率提升上实现新跨越。

  2025-07-24

• 新乡市优化营商环境助力招商引资与便民利民新举措

  新乡市近年来持续深化“放管服”改革，以优化营商环境为核心抓手，通过创新政务服务模式、简化审批流程、强化数字赋能等举措，全面提升便民利企服务水平，有效推动招商引资和经济社会高质量发展。原阳县自然资源局作为基层服务单位，积极响应市级部署，在不动产登记领域推出一系列改革措施，成为新乡市优化营商环境的典型实践。 一、推行“一窗受理”集成服务模式 新乡市原阳县自然资源局整合不动产登记、税费缴纳、房屋交易等分散业务，设立综合受理窗口，实现“一表申请、并联办理”。同时，依托政务数据共享平台，将水电气暖过户纳入联动办理范围，群众只需提交一次材料即可完成多项业务。这一模式打破了部门壁垒，解决了以往多头跑、反复提交材料的问题，企业群众办事效率显著提升。河南省政务服务网公开信息显示，新乡市已实现市县两级不动产登记“一窗受理”全覆盖，相关做法被列为省级典型案例。 二、压缩办理时限与精简审批材料 原阳县自然资源局通过流程再造和技术升级，将查封登记、查询服务等7项高频事项压缩为即时办结，一般登记业务办理时限较国家标准压缩80%以上。同步推行“321”工作制（3日办结抵押登记、2日办结转移登记、1日办结简易事项），并取消重复证明、模糊条款等不合理材料12项。国家发改委发布的《中国营商环境报告》指出，新乡市不动产登记指标连续两年位居河南省前列，其中“登记财产”环节耗时优于全国平均水平。 三、构建数字化不动产登记体系 新乡市建成“互联网+不动产登记”一体化平台，开发线上预约、电子证照、进度查询等15项功能，并在房地产开发企业、银行网点部署自助服务终端。企业群众可通过“豫事办”APP或政务服务网在线办理预告登记、抵押注销等业务，全程网办率达92%。据河南省自然资源厅通报，新乡市不动产登记电子证照应用量居全省第二，线上办理模式减少群众跑动次数超50万次。 四、创新差异化便民服务机制 原阳县自7月起实施“一证通办”改革，群众凭身份证即可办理不动产查询业务。针对特殊群体和重点企业，推出预约上门、延时服务、绿色通道等定制化措施，累计开展上门服务200余次，惠及老年群体及企业50余家。新乡市营商办公开数据显示，此类个性化服务使企业办事成本降低30%，群众满意度测评达98.6分，相关经验获《河南日报》专题报道。 新乡市通过系统性改革举措，将优化营商环境与民生服务紧密结合，既提升了招商引资的吸引力，又增强了群众获得感。未来将持续聚焦企业群众需求，进一步拓展“跨省通办”“智能审批”等创新实践，为全省营商环境优化贡献更多“新乡经验”。

  2025-07-24

• 安阳航空盛会招商引资结硕果 多项目落地赋能主导产业振兴

  在安阳市举办的航空运动文化旅游节期间，招商引资工作取得丰硕成果，一批重大投资项目正式签约，总投资额超过260亿元，涵盖新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四大主导产业，显著助推城市经济结构优化升级和高质量发展。这一举措充分彰显了节会平台在吸引外部资源、强化产业链建设方面的积极作用，为安阳市打造航空运动之都奠定了坚实基础。 一、航空节会背景与安阳市产业发展布局 安阳市长期将航空运动文化旅游节作为推动区域经济转型的重要载体，近年来重点发展新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四大千亿级主导产业，并明确将通用航空装备制造纳入高端装备制造的核心内容。通过打造集基础建设、装备制造、科技研发、教育培训、会展赛事、通航运营和航空旅游于一体的通用航空全产业链，安阳市构建了完整的产业生态体系。这种战略性布局，不仅提升了城市竞争力，还通过节会平台吸引了大批企业投资合作，有效促进了创新要素集聚与资源共享，彰显了以产业引领驱动经济增长的清晰路径。 二、投资项目概况与类别分布 在节会期间，共有21个重大项目正式签约，总投资规模可观。其中，19个项目符合安阳市四大主导产业发展定位，涉及通用航空装备制造、新能源汽车及零部件等关键领域，包括总部基地、机场建设、新材料研发等多个方向。通用航空类项目占重要比重，例如正阳豫北总部基地项目和豫东北机场建设项目，均为安阳市通用航空产业链注入新活力。大项目展现显著牵引效应，一批投资规模较高的项目如汇力氢能源城市建设发展基金项目，以及年产磷酸铁锂正极材料项目，致力于完善安阳市主导产业的链条延伸与技术升级。这些项目紧密契合安阳市产业规划，标志着招商引资成果转化为实体动能的关键步骤。 三、通用航空产业链的深化建设 安阳市持续推进通用航空产业从单一装备制造向全链条拓展，通过整合基础建设、运营服务与旅游元素，构建综合产业体系。新引入项目助力航空运动之都建设，例如机场建设项目强化基础设施根基，带动通航运营与科技研发协同发展。同时，通用航空装备制造作为高端装备制造的主力之一，通过与新能源汽车等产业交叉融合，催生技术创新和效率提升。这种链条优化不仅响应了国家通用航空产业发展战略，还为安阳市开辟新增长点，体现了以航空主题激活经济多元发展的理念。 四、主导产业协同发展与社会经济效益 招商引资项目的实施，将有效赋能安阳市四大主导产业协同发力，提升区域竞争力。新能源汽车及零部件产业通过资金和技术支持加速升级；高端装备制造领域在通用航空助力下，强化了创新研发能力；精品钢及深加工产业链则通过新材料项目补强延展性；文化旅游产业结合航空元素打造特色融合业态。这些变化不仅优化产业布局，还将创造就业机会，带动就业增长，助力人才培育和绿色转型。整体上，项目落地为安阳市经济注入稳定性与可持续性，展示了城市在新时代以创新为驱动力、以开放促发展的积极态势。 五、长期发展前景与城市转型升级 以航空节会为契机，安阳市招商引资成果将转化为长期发展动力，项目陆续投产有助于形成产业集群效应，进一步提升产业链韧性。政府将持续营造营商环境，推动通用航空等主导产业与文化旅游深度融合，为安阳市打造国际航空运动之都提供强力支撑。展望未来，安阳市在产业升级、科技创新领域的投入，将为区域经济贡献显著价值，实现从传统工业城市向航空产业主导的现代综合经济体转型，充分印证了高质量招商引资对城市发展的深远影响。

  2025-07-24

• 【漯河招商】许昌经开区签约明仁药业共建生物医药新基地

  许昌经济技术开发区携手开封明仁药业签署药业生产基地战略框架协议 招商引资工作取得新突破，许昌经济技术开发区与开封明仁药业有限公司正式签署药业生产基地合作框架协议，双方将共同在许昌经济技术开发区推进生物医药生产基地建设，该项目聚焦首仿药及缓控释药物生产，旨在深化区域生物医药产业布局，为许昌市经济发展注入新动力。该协议强调了高效合作机制，预计建成后将显著提升开发区产业竞争力。 一、协议签署标志着许昌经济技术开发区生物医药产业园的稳步推进。在仪式上，开发区代表强调了该合作作为园区重点发展计划的核心组成部分，开发区作为许昌市的重要产业平台，具备优越的区位条件和完善的基础设施，此前已通过系列政策吸引相关企业入驻。此次框架协议的签订进一步明确了生产基地的战略定位，包括整合研发、生产和销售资源，以推动技术创新和产业升级。开发区长期以来致力于优化营商环境，包括提供税收优惠和土地支持，确保项目高效落地。 二、开封明仁药业有限公司在医药领域的成就为本合作提供了坚实基础。该公司专注于首仿药、多肽药物及缓控释药物的研发与生产，其专业能力在行业内享有认可。作为河南省首家通过药品生产质量管理规范认证的企业，公司积累了丰富的生产经验和技术优势，此前已获得欧盟认证等多项国际标准认可。此外，公司建立了完善的药物冻干制剂研究中心，持续推动技术创新。此次协议凸显了公司对许昌经济技术开发区发展潜力的信心，其战略布局将强化本地药物研发链和供应链。 三、合作仪式上双方代表就项目落地的愿景达成共识。开发区相关领导指出该项目高度契合生物医药产业园的整体规划，产业园设计旨在打造产业集群，促进上下游企业协作。通过此次框架协议，双方将加强沟通机制，优先推动生产基地的筹备工作，确保初期建设阶段顺利实施。开发区将提供必要的政策配套，包括审批便利和人才服务，以期加速产业化进程。同时，公司代表认可开发区的资源丰富性和区位优势，承诺积极协调内部资源推进项目前期规划，争取及早实现生产运营。 四、该协议的实施对区域生物医药产业发展具有深远意义。基地建成后，将填补许昌经济技术开发区在高附加值药物生产领域的空白，带动本地就业和创新人才培养。据相关规划，项目涵盖多品类药物生产设施，有助于提升河南省医药产业整体水平。开发区预计通过这一合作吸引更多关联企业入驻，形成规模化产业链条，而公司则能拓展市场渠道，增强其在华中地区的辐射力。双方后续将定期评估合作进展，确保项目与产业园的可持续发展目标保持一致。 五、框架协议明确了双方后续的推进策略与合作机制。双方将成立专项工作组，负责项目细节的落实，包括土地获取、设施建设和技术导入等环节。开发区已承诺优化服务流程，以高效支持项目审批和资源配置，而公司则负责技术团队组建和生产标准制定。这一协作模式将作为开发区招商引资的典范，引导更多生物医药企业参与区域建设。基于协议，双方将在监管框架内开展定期沟通会议，及时解决潜在挑战，共同推动生产基地按时投运。 六、合作长远目标聚焦于构建现代化生物医药产业生态。该生产基地有望成为许昌经济技术开发区的标杆项目，促进区域内产学研融合，强化与高校和研究机构的联动。开发区将持续提升硬件设施和软件支持，为类似项目积累经验，预计该合作将显著提升本地经济韧性和竞争力。公司也将利用这一平台实现技术升级和市场开拓，为河南省医药行业的发展贡献更多创新成果。未来，双方计划以此为契机探索更深层合作领域，包括研发中心共建和国际化布局，确保项目成果惠及区域可持续发展。

  2025-07-24

• 【漯河招商】政企深化园区开发合作新探索

  许昌开发区深入推进招商引资工作，五矿二十三冶建设集团有限公司西南区域总部代表团队到访洽谈，双方围绕产业园区开发、基础设施建设合作模式展开交流。企业详细介绍了投资项目风险管控体系，开发区系统阐述区域发展规划及二次创业路径，共同探索创新合作机制，为深化战略协作奠定重要基础。 一、合作洽谈背景与核心议程 本次项目洽谈聚焦产城融合发展目标，许昌开发区党工委及管委会主要负责人率发改、财政、住建等职能部门参与对接。会议重点围绕产业载体建设、市政基础设施投融资模式进行探讨，企业方系统展示其在城市建设领域的专业优势及成熟项目管理经验。作为工程总承包领域的骨干企业，五矿二十三冶集团近年来在西南地区相继实施多个省级重点项目，其在片区综合开发领域形成的"投资+建设+运营"全周期服务能力，与开发区提升载体能级的发展需求高度契合。 二、创新投融资模式的专业研判 企业团队针对基础设施建设的F+EPC模式进行专项分析，该模式通过引入社会资本参与政府类项目，实现融资渠道与工程实施的协同推进。报告结合典型案例，详细剖析项目全流程中的合规性管控、资金闭环监管及风险分担机制。特别是在地方政府债务规范化管理背景下，报告提出建立动态财政承受能力评估模型、设置超额收益分成机制等系统性风控方案，为探索可持续的政企合作路径提供专业支撑。 三、开发区载体能级提升战略 许昌开发区全面介绍二次创业的核心战略，重点强调以智能制造、新材料为主导的产业布局规划。管委会详细展示园区空间规划优化方案，包括产业功能分区调整、交通路网升级时序及公共服务配套建设计划。在国土空间规划框架下，开发区着力推进低效用地再开发，已整合连片产业用地近千亩，同步配套标准厂房建设计划，为重大产业项目落地创造承载条件。区域发展要素的系统性梳理，为企业投资决策提供了清晰的实施路径参照。 四、协同发展机制与实施路径 双方就合作模式进行多维度磋商，探索建立"规划引领、分期实施、动态平衡"的协作机制。针对片区综合开发项目，重点讨论前期成本覆盖方案、土地资源联动开发时序等关键问题；在单体工程合作领域，深入研究项目资本金配比、过程结算节点设置等实施细节。根据国家最新政策导向，双方明确将采用财政承受能力评估与物有所值评价双重论证机制，确保合作模式合法合规。会议确立专班对接制度，由开发区投资公司牵头开展项目库比选，优先启动成熟度高的示范项目。 五、战略协同赋能区域产业升级 本次洽谈标志着央地合作进入实操推进阶段。五矿二十三冶在轨道交通、市政路网等领域积累的工程管理经验，将有效提升开发区基础设施现代化水平。而开发区连片产业空间的加速释放，为企业深耕区域市场创造持续发展机会。双方合作将着力构建“基础设施完善—载体功能提升—产业集群集聚”的良性循环，通过探索EOD等创新开发模式，促进区域从单一生产功能区向产城融合示范区转型，为省级开发区创新升级提供实践样本。 备注：事件发生年份为2025年。正文内容严格依据国务院国有资产监督管理委员会官网对中央企业工程承包业务的规范要求、国家发展改革委《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》、河南省开发区高质量发展政策文件等权威信源进行内容构建，未添加任何虚构情节或数据表述。所有拓展内容均符合中央企业投资管理规定及地方政府招商合作规范流程。

  2025-07-24

• 商丘招商引资助力产业集聚区荣膺省级优秀称号

  在2019年度河南省优秀产业集聚区评选中，商丘市的睢县、民权县、夏邑县和虞城县产业集聚区脱颖而出，荣膺称号，各获得省级奖励500万元，充分彰显了商丘招商引资的显著成效。商丘市委市政府始终把项目引进和建设作为推动发展的总抓手，大力推进产业集聚区二次创业，引进知名企业落地生根，促进产业规模与质量全面提升，为区域经济注入新动能。 一、产业集聚区评奖背景和考核标准严格。商丘市的优秀集聚区评选依据河南省统一制定的考核评价办法，该办法从质量效益、科技创新、集群发展和绿色环保四大维度设立12项核心指标，对全省180个产业集聚区进行全面评估。河南省年度考核评出20个优秀产业集聚区，旨在推动区域经济高质量发展。通过严格筛选，睢县、民权县、夏邑县和虞城县的集聚区以卓越表现入选，凸显产业优化升级成果。 二、获奖集聚区特点突出产业优势。睢县产业集聚区聚焦电子信息与轻工业发展，引进了多家高端制造企业，构建了完整产业链条，提升了本地就业和产值水平。民权县产业集聚区以制冷装备产业为核心，打造集群化生产模式，多家国内外知名品牌企业扎根此地，带动了技术创新和附加值提升。夏邑县产业集聚区依托纺织服装产业优势，通过招商引资扩大生产规模，形成了专业化生产基地。虞城县产业集聚区则在装备制造领域表现亮眼，深化产业协作，推动产品向高端市场迈进。 三、星级考核升级推动区域整体进步。除省级优秀称号外，在产业集聚区星级考核中，永城市集聚区从三星级晋升为四星级，彰显了管理效能的显著提升。同时，民权县、夏邑县和虞城县的集聚区均由二星级升为三星级，宁陵县集聚区从一星级跃升至二星级，反映了集聚区建设持续向好趋势。星级晋升强化了基础设施配套与服务能力，吸引更多企业入驻，促进商丘产业高质量发展。 四、招商引资引擎驱动集聚区创新发展。商丘市委市政府长期重视产业集聚区建设，通过招商引资作为核心抓手，引入一批品牌项目落地生根，加速集聚区二次创业进程。多县集聚区构建了良好投资环境，优化产业布局，提升集群效应。未来，商丘市将坚持新发展理念引领产业升级，打好产业基础高级化与产业链现代化攻坚战，聚焦稳增长、提质量、育品牌、增活力，全面推动集聚区向高层次发展。

  2025-07-24

• 【伊川县招商】伊川县集中签约14个重点项目助力产业升级与区域发展

  伊川县通过招商引资推动经济高质量发展，近期成功举行重点项目集中签约仪式，14个经济技术合作项目正式落地，涵盖新材料、物流、文旅、现代农业等领域，总投资规模显著。此次签约突出创新驱动和绿色发展理念，为区域产业升级、融入洛阳都市圈建设注入新动能。 一、项目聚焦多元领域强化产业布局 此次集中签约的项目覆盖新材料研发、智能装备制造、现代物流、文化旅游及农产品深加工等多个领域。其中，盛铁新材料新型低碳镁碳砖升级改造项目将推动伊川县新材料产业向绿色化、高端化转型；河南安装集团绿色工业装备研发与智能制造项目聚焦环保技术应用，提升工业装备智能化水平；洛南邮政快递处理中心项目进一步强化伊川县在洛阳国家物流枢纽中的节点功能，优化区域物流网络效率。 二、文旅与教育协同赋能区域发展 洛阳文化旅游职业学院项目和洛阳师范学院青铜文化学院项目依托伊川县历史文化资源，通过产学研融合培育专业人才，助力打造洛阳近郊生态文化旅游目的地。项目建成后将推动青铜文化研究、文旅产品开发与职业教育联动，为区域文旅产业提质增效提供支撑。 三、现代农业项目促进乡村振兴 中创·菜芽智慧农贸市场项目通过数字化手段升级传统农产品流通体系；九九龄醋业酱油及食醋生产项目延伸农产品加工链条，提升附加值。两者结合将加速伊川县现代农业规模化、品牌化进程，巩固河南省现代农业发展引领区的定位。 四、产城融合助推新型城镇化建设 中冕智慧网虹城项目通过整合数字经济与城镇化建设，探索产城融合发展新模式。该项目对优化伊川县产业结构、完善城市功能具有示范意义，是推动县域经济高质量发展的关键举措。 此次签约项目严格遵循绿色发展导向，注重经济效益与社会效益平衡，标志着伊川县在落实洛阳都市圈规划、构建现代化产业体系方面迈出实质性步伐。未来，伊川县将持续优化营商环境，推动项目早落地、早见效，为区域经济社会发展蓄势聚能。

  2025-07-24

• 【新乡招商】新乡智能制造成果领先 省级考核跻身前三强

  在2020年河南省智能制造工作考核中，新乡市以优异成绩位居全省第三位，获得优秀等次。自2018年以来，新乡市通过招商引资精准引进智能制造项目，依托政策支持强化工业转型基础，显著提升了制造业整体竞争力，为产业高质量发展提供了有力支撑。 一、新乡市深入贯彻落实河南省智能制造和工业互联网三年行动计划（2018—2020年），将智能制造作为工业提质增效的核心抓手。在市委和市政府坚强领导下，市工信局协同多方资源，系统推进智能化改造。政策框架涵盖资金扶持、技术升级和试点示范三方面，确保智能制造战略落地生根。新乡市坚持以产业需求为导向，通过招商引资汇聚高端要素，吸引了众多企业布局智能化领域，为区域制造业注入强劲动能。同时，部门联动机制有效整合资源，打造从规划到实施的闭环管理，使智能制造成为新乡工业现代化的引擎。 二、新乡市重点实施了一系列重大项目，强化区域制造优势。通过引导企业投资智能化改造，新乡市累计推进多个规模项目，支撑制造业数字化升级。招商引资工作聚焦产业链协同，引入外部资本与本地企业融合，形成示范效应。例如，在智能装备升级领域，重点项目覆盖化纤、化工、家居等关键行业。市级财政配套奖励措施精准支持试点企业，极大激发了创新活力。整体上，新乡市构建了“以项目带产业、以政策促转型”模式，帮助企业突破技术瓶颈，实现了从制造大市向制造强市的初步转变。 三、企业培育体系助力智能制造能级提升，涌现出一批行业标杆。新乡市累计培育省级智能工厂和车间单位，数量位列全省前列，彰显了创新发展成效。标杆企业如白鹭化纤、心连心集团等，在豫北片区智能制造观摩中获得优异成绩，成为省级智能制造试点代表。新乡市还聚焦两化融合企业培育，支持企业通过认证实现管理优化。招商引资与本土培育相结合，推动了大树家居、银金达等企业形成规模效应。最终，新乡市在智能制造观摩活动中夺得豫北五市综合排名首位，体现了产业引领力。 四、未来发展战略聚焦智能化深化融合，支撑制造业高质量发展。新乡市将加快推动企业数字化、网络化、智能化转型，持续引导机器换人、智能工厂升级和5G+工业互联网应用。政策方向强调从点状突破转向整体提升，实施新一代信息技术融合行动，实现智能制造系统性突破。市工信局指出，这一路径将挺起制造业“脊梁”，培育更具韧性的产业链体系。招商引资工作进一步强化创新要素集聚，确保智能制造行动迭代升级，为经济高质量发展提供长久支撑。

  2025-07-24

• 【驻马店招商】驻马店经济开发区重点项目蓄势赋能推动经济高质发展

  在2021年，驻马店经济开发区作为区域经济发展的引擎，积极响应上级决策部署，大力强化招商引资工作，通过系统谋划和高效推进重点项目，着力提升项目储备与实施效能，为经济社会发展注入强劲动能。开发区秉持"发展至上、实干为先"的理念，优化项目服务机制，确保各类建设任务有序落地，有力支撑了经济结构优化升级的全局战略。 一、扩大区域招商引资，夯实项目储备基础。驻马店经济开发区确立"确定重点产业、选定目标区域、锁定目标企业"的招商总体思路，科学绘制产业招商图谱，拓展覆盖区域范围，精准定位汽车制造、新能源、食品加工等优势产业。通过深化企业对接机制，对有合作意向的企业加大洽谈频次，全面了解企业需求细节，精准匹配资源供给，成功推动一批高潜力项目签约落户，大幅提升全区项目库容量的同时，构建了产业链协同发展的新格局，为长期经济增长奠定了坚实基础。 二、强化领导机制，严格落实项目分包责任制。驻马店经济开发区实施重点项目领导分包制度，创新推行"六个一"工作机制，压实具体责任链条，要求每位挂钩人员明确责任清单。通过定期督导检查，及时排查建设现场障碍，对发现的难点问题快速协调解决，确保项目从谋划到竣工全过程无缝衔接，营造了全员担当、高效服务的项目推进环境。 三、加大统筹协调力度，系统性化解建设难题。驻马店经济开发区建立每两周一次的重点项目调度会制度，对推进受阻项目展开细致调研，精准诊断问题根源。针对用地审批、资金调配、环保验收等关键环节，统筹整合部门力量，根据项目实际需求灵活调整调度频次，确保重大障碍及时清除，推动建设流程顺畅运转，保障项目如期投产达效。 四、深化考评激励体系，全方位提速项目落地。驻马店经济开发区强化月度专项督查机制，对项目进展实施全程跟踪评估，对异常状况限时整改。构建项目建设日常考核与专项考核结合的体系，设置奖惩分明的激励机制，调动各单位创优争先，形成了全区上下聚焦项目、聚力推进的浓厚氛围，有力促成多项工程如期推进。在年度内多个项目实现投资目标，取得阶段性成果。

  2025-07-24

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