河南大数据产业园区

• 【洛阳招商】洛阳大数据合作新里程

  在2020年，洛阳市通过深化招商引资，成功举办了地企合作洽谈会，签约了30个大数据产业项目，总投资金额显著，推动数字经济发展。这一举措旨在加速副中心城市建设和产业融合，强化地企双方对接平台，为传统产业升级注入新动能。 一、洛阳市地企合作背景 洛阳市作为河南省重点建设的副中心城市，近年来以"建好平台聚企业，加快融合重应用"为核心主题，积极推动企业合作机制创新。地企合作通过定期洽谈会模式，聚焦大数据、数字经济等领域，搭建稳定对接平台，致力于吸引更多产业项目落地。这种合作不仅响应国家政策，还针对洛阳市经济结构优化需求，旨在提升工业化与信息化深度融合水平，实现传统优势产业如制造业和医药业的转型升级，巩固区域经济竞争力。 二、2020年会议概述 在2020年度，洛阳市召开了第二次地企合作会议，主会场和分会场结合网络签约形式，确保高效协作。会议主题紧扣"建好平台聚企业，加快融合重应用"，将大数据相关产业作为焦点，强调高质量发展数字经济的重要性。会上签约的30个大数据项目，涉及多领域创新应用，包括数据处理中心、文化贸易港和技术服务平台等，目标是通过合作深化企业间资源整合，推动洛阳市产业生态链完善。这进一步体现了招商引资的精准化策略，为洛阳市副中心建设奠定基础。 三、签约项目实例 在主会场，签约了三个典型大数据项目：洛阳中基华夏医药服务产业园管理有限公司与宜阳县合作的医药产业大数据处理中心，河南云数谷科技有限公司与老城区合作的"一带一路"文化数贸港，以及河南科技大学与国创（洛阳）轴承合作的轴承等零部件行业数字化公共服务平台。这些项目针对医药、文化和制造业等传统产业升级需求，利用大数据技术优化服务与流程，加速创新应用落地。分会场则覆盖17个县市区，集中签约27个项目，广泛涉及智慧农业、智能物流等多元化领域，展示洛阳市地企合作的广泛覆盖和深度布局，不强求投资额细节，而是着重项目的示范价值和可持续性。 四、分会场布局与效果 洛阳市在17个县市区设置分会场，通过集中网络签约高效推进项目落地。分会场活动确保本地化资源对接，如老城区、新安县等区域因地制宜，引入大数据项目促进县域经济发展。这种分层布局强化了企业合作的亲民性和可及性，避免数据堆砌，突出平台聚企的效果——通过简化流程吸引中小企业参与。分会场项目以公共服务和民生改善为导向，强调实际应用场景设计，推动大数据技术在基层治理和社会服务中扎根，深化洛阳市整体产业生态融合。 五、政府未来规划 洛阳市相关机构表示，后续将持续扩大地企合作成果，重点围绕副中心城市建设和打造经济新增长极，构建大服务、大对接、大合作、大改革与大发展的格局。具体举措包括优化招商引资政策，简化项目审批流程，以及强化技术培训支撑企业创新。规划强调以大数据产业为引擎，带动全市传统产业数字化转型，确保合作机制常态化运行，实现"建好平台聚企业"主题目标，深化洛阳市在河南省的经济影响力。 六、经济社会影响 大数据项目的签约深化了洛阳市工业化与信息化深度融合进程，为传统产业注入创新活力。例如，医药和轴承制造业通过数据处理中心提升效率，减少成本；文化数贸港则依托"一带一路"战略促进贸易数字化。洛阳市整体受益于数字化升级，推动智慧城市建设，优化资源配置和民生服务。这种合作强化了区域经济韧性，吸引更广泛投资，实现招商引资由量向质的转变，为中原经济区提供可复制模式。 七、结语 洛阳市地企合作的成功，彰显了招商引资在推动数字经济高质量发展中的核心作用。通过30个大数据项目签约，洛阳市正加速迈向副中心城市新高度，企业合作机制深化与产业升级协同发展。下一步，洛阳市将继续落实创新策略，确保合作成果惠及全体，为中国数字化转型贡献宝贵经验。

  2025-07-24

• 【河南招商】洛阳重大项目投资驱动经济发展新引擎

  在2020年，洛阳市通过一项重大招商引资活动，集中开工了316个投资项目，总投资金额逾千亿元人民币，覆盖产业结构升级、创新驱动、基础设施、城镇化、生态环保及民生六大领域。此次大规模投资旨在优化区域经济结构、增强发展动力，体现了洛阳市推动高质量发展的战略部署，为经济社会全面转型注入强劲动能。 一、产业结构优化升级方面，洛阳市重点谋划了百多个项目，如新强联精密轴承智造科技园、凤凰谷科创产业园和尚兴新型铝材加工设施等，聚焦高端制造和科技孵化领域。这些项目依托地方工业基础，加速传统产业智能化转型，提升产品附加值。权威信息显示，洛阳作为全国重要装备制造业基地，此类投资有助于构建以科技创新为支撑的现代产业体系。重点工程通过吸引外部资本和技术，推动产业链整合，促进区域经济竞争力提升，为未来工业增长奠定坚实基础。 二、创新驱动能力提升领域，涵盖了7个关键项目，包括洛阳科技研发中心和高新区智能终端研发中心等，旨在增强技术研发和成果转化能力。这些项目布局于高新技术产业聚集区，聚焦人工智能和智能制造前沿技术，搭建开放创新平台。公共资料表明，类似投入能加速新兴产业发展，培养高层次人才队伍。通过强化产学研结合，有效驱动区域创新能力跃升，为可持续发展提供智力支持。项目设计注重实用性，助力解决关键核心技术瓶颈问题。 三、现代基础设施方面，洛阳市统筹实施了二十余个项目，如王城大道快速路机场路立交至连霍高速段、三川大道向北打通工程及5G基站建设等。这些项目优化城市交通网络和通信系统，提升整体互联互通效率。政府公开信息强调，基础设施现代化是区域一体化发展的基石。重点工程聚焦提升市民出行便捷度和网络覆盖率，加速智慧城市建设。通过合理资源配置，增强城市韧性，支撑经济活力持续释放。 四、新型城镇化建设部分，包括近一百项工程，涉及涧西区城建提升、东关大街改造和谷水综合交通枢纽综合治理等。这些项目着眼于城市功能区优化和人居环境改善，推动城乡协调发展。权威报告指出，城镇化投资有助于缩小发展差距，促进公共服务均等化。项目规划融合生态和宜居理念，通过完善市政设施和空间治理，提升居民生活质量。布局强调集约高效，实现城市可持续扩容，增强社区治理现代化水平。 五、生态环保治理方面，洛阳市推进了三十余个项目，例如瀛洲路南延及山体绿化、宜阳县水生态治理修复和伊河洛河下游段治理等。这些工程着重水资源保护和生态系统恢复，提升城市绿色空间质量。公共信息显示，环保投资是生态优先战略的关键一环。项目落实绿色低碳原则，加强水土保持和生物多样性维护。通过综合治理措施，构建生态安全屏障，改善区域环境质量，实现经济与生态协同发展。工程执行严格监督机制，确保环境效益最大化。 六、民生和社会事业领域，包含十余个重点项目，如洛阳奥林匹克中心和新安县第二高级中学等，投资于体育文化设施和教育资源优化。这些项目直接惠及民众日常需求，提升公共福利水平。可信资料显示，民生工程是共享发展成果的重要载体。项目设计兼顾公平与效率，通过场馆建设完善文化服务体系，促进全民健身和教育公平。投资布局强调普惠性和可及性，满足多样化民生需求。最终实现资源优化配置，巩固社会和谐稳定基础。 洛阳市此次千亿元投资集群启动，彰显了地方政府的战略魄力，为区域经济结构转型和民生改善提供了坚实保障。通过精准招商引资和多维布局，项目群将有序推进，预期产生显著经济社会效益。未来持续聚焦高质量发展路径，助力洛阳市在新一轮竞争中抢占先机。

  2025-07-24

• 【漯河招商】北京联东投资集团赴许昌开发区推进科技创新谷项目洽谈

  在2024年，北京联东投资（集团）有限公司到访河南省许昌市经济技术开发区，就联东U谷·许昌科技创新谷项目展开专题洽谈，这是许昌市强化招商引资、提升区域创新动力的重要举措。会议重点讨论了项目合作模式、建设周期等事宜，双方一致同意加强互动，促进项目高效落地。此次洽谈体现了地方政府对产业升级的重视，为构建智能制造集群奠定了基础。 一、会议组织及参会单位 本次洽谈于五月举行，地点设在许昌市经济技术开发区管委会会议室。参会单位包括开发区党工委主要领导、北京联东投资集团代表等。洽谈会由党工委相关负责人主持，涉及领域广泛，旨在推动项目合作框架的构建。开发区相关部门，如建设局、自然资源和规划分局、龙湖街道办事处及招商引资办公室，均派员参与。会议内容聚焦项目细节，强调战略协同，确保对话务实高效。通过此次组织，双方初步建立了沟通机制，为后续合作铺平道路。 二、许昌市经济技术开发区区域优势 许昌市经济技术开发区位于河南省中部，拥有良好的产业基础和区位条件。作为地方经济的核心引擎，该开发区形成了以制造业为主导的产业布局，包括电子信息和高端装备制造集群。其区位优势突出，毗邻省会郑州，交通网络便捷，利于物流和人流高效流动。近年来，开发区持续优化投资环境，通过政策扶持和创新平台建设，吸引高科企业入驻。这为联东U谷项目提供了坚实基础，项目对接中，与会代表详细介绍了开发区的规划蓝图，强调其契合科技创新谷的高端定位。 三、北京联东投资集团概况及项目规划 北京联东投资集团是国内知名产业园区运营商，业务范围覆盖全国，以联东U谷品牌提供产业地产综合服务。公司注重科技创新园区开发，已成功运营多个城市项目，包括智能制造和研发基地。此次洽谈的联东U谷·许昌科技创新谷项目规划以高科技研发为核心，目标打造集研发、孵化、生产于一体的现代化园区。项目设计强调绿色低碳和智能化管理，旨在服务许昌市产业升级需求。集团代表在会中阐述了项目布局，包括空间利用和功能分区，与地方发展战略高度匹配。 四、合作模式及建设周期讨论 双方就联东U谷·许昌科技创新谷项目合作模式进行了深入交流，探讨了多种可行路径，如联合开发或运营托管。建设周期方面，预估为阶段性实施，确保项目稳步推进。洽谈过程中，与会单位围绕土地资源、投资规模和技术支持等议题交换意见，强调以市场需求为导向优化实施方案。各方达成共识，未来将通过定期会议加快衔接，避免潜在风险。这种公开对话突显了合作互信，为许昌市产业结构优化注入动能。 五、会后行动及项目落地展望 会议结束后，招商引资办公室相关人员陪同联东集团代表实地考察项目选址，进行现场调研。党工委主要领导在总结发言中强调项目落地的紧迫性，要求各责任单位协调资源，加速审批流程，确保项目高效实施。展望未来，该项目有望成为许昌市科技创新的标杆，吸引更多高端企业入驻，推动区域经济高质量发展。双方将持续深化协作，把洽谈成果转化为实际行动，为地方产业振兴贡献新动力。

  2025-07-24

• 【扶沟县招商】扶沟县税务局创新举措提升营商环境服务效能力度

  在扶沟县，税务局于2021年推出多方位举措优化营商环境，通过简化办税流程、加强纳税服务等行动，有效支持招商引资工作，提升经济活力。具体措施聚焦改革与创新，全面提升纳税人便利度，为地方发展注入强劲动力。 一、推进“一网、一次、一窗”改革。扶沟县税务局实施“一网”办税，拓展“非接触式”办税缴费范围，推行全程网上办和线上线下融合模式；推动“一次”办税，更新事项清单减少跑动；“一窗”办税整合综合窗口，实现所有涉税业务高效办理，提升服务效率。 二、推行多元化办税缴费。该局推出“多税合一综合申报”，构建以网上办税为主、自助为辅、实体兜底的服务模式，扩展税邮合作“双代”和金融机构社保费代征等新渠道，增强缴费便利。 三、简化办税流程。扶沟县税务局精简企业开办涉税程序，推行新办纳税人“套餐”式服务；压缩发票领购时间，优化增值税代开发票管理；推行涉税文书电子化，探索纳税记录网查网印，落实“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”机制。 四、强化纳税服务。该局设立个人所得税、企业所得税汇算专窗，提供优质高效服务；对老年人、残疾人等特殊群体开辟绿色通道，确保顺畅办税缴费体验。 五、拓宽维权渠道。扶沟县税务局贯彻政务服务“好差评”制度，建立常态化工作机制，切实保护纳税人合法权益，营造公平营商氛围。

  2025-07-24

• 【投资正阳县】2018年正阳县政府工作报告

  一、2017年工作刚刚过去的2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，始终坚持“五个二”的工作思路，团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，务实重干，补齐发展短板，增强发展动能，促进了全县经济社会的全面发展。 （一）综合实力跃上新台阶。2017年，预计全县生产总值完成175亿元，增长8.5%，其中一产增加值完成55亿元，增长4.7%，二产增加值完成48亿元，增长9.5%，三产增加值完成72亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值完成39亿元，增长9.1%；全社会固定资产投资完成146亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额完成74.6亿元，增长12.5%；财政一般预算收入累计完成5.84亿元，增长14%，其中税收收入3.28亿元，增长34.2%；财政一般公共预算支出累计完成48.74亿元，增长19.9%；金融机构各项存款余额223.52亿元，增长6.4%，贷款余额94.43亿元，增长13.9%；城镇居民人均可支配收入22130元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入10584元，增长9%；城镇化率达到33.2%，提高1.8个百分点。从主要经济数据来看，我县的经济发展依然保持良好态势，各项经济指标继续保持快速增长，主要指标增幅在全省、全市的位次持续提升，个别指标增幅居全市前列，综合实力再次跃上新台阶。 （二）项目建设实现新突破。始终把积极争取项目，加快项目建设作为实现赶超发展的总抓手。一是项目争取力度加大。2017年共争取中央预算内政策性项目11个，总投资2.2亿元，其中到位中央预算内资金1.6亿元，政策性项目争取继续保持良好势头。二是项目引进实现突破。全年新签约亿元以上项目18个，合同总投资144.5亿元。续建项目9个，合同总投资81亿元，累计到位资金65亿元。组织召开了第四届中国正阳“互联网+花生”产业高峰论坛暨河南省优质花生产销对接洽谈会，并以此为平台，成功举办了正阳优势产业招商推介会，在河南驻马店（北京）、（深圳）产业转移推介会上，签约引进了静脉产业园、国能生物质发电等项目。特别是与山东鲁花集团签约的年产10万吨压榨花生油项目，是继君乐宝之后又一“国家品牌计划”企业落户正阳，实现了我县招大引强的又一历史性突破。三是项目建设成效显著。2017年我县列入省、市重点项目32个，总投资173.5亿元，计划投资81.6亿元，已累计完成投资85.8亿元，占年度计划投资的105%。君乐宝乳制品加工项目，已累计完成投资10亿元。乐源现代化旅游观光牧场项目完成投资6.5亿元，入驻澳洲奶牛6000头。正花食品产业园、正阳国际花生产业园等一批重大项目加快实施。工业发展成效显著。工业用电量增长14.1%，工业经济呈现了快速发展的好势头，我县被市政府评为“工业经济发展快县区”。 （三）城乡面貌发生新变化。在去年城市建设管理观摩评比中，位居全市第5位，比2016年上升了3个位次，为近年来最好成绩。一是城市规划更加科学。先后编制完成了正阳县海绵城市、综合管廊和农村垃圾治理等专项规划，城市规划更加科学完善。二是城市功能更加完善。新修了文殊路、建设路北段、西护城河路北段3条道路；清水河路、淮河路、市民路、文化路、解放路、商周南路、北大街7条道路升级改造正在进行；南环路西段升级改造已经完成；打通了淮河路、文化街、西顺河街、北护城河路东段、西四环南段5条道路；初步完成了县城东南出入口、江国公园、南三环带状公园和清水湾公园建设；城区新增绿化面积24.35万平方米，绿化覆盖率达到28%，成功创建“国家卫生县城”“省级文明县城提名城”“省级园林县城”，实现了“三城联创”的目标；二高污水处理站建成投用，慎水河南支截污基本完成，通过实施一污中水回用，护城河水环境质量持续改善。三是城市管理日趋规范。城市管理体制改革、数字化城管中心建设基本完成。道路洒水、降尘、保洁、垃圾清运实现了常态化，城市环境持续改善；与清尘公司合作，对城乡垃圾进行收集清运。征地拆迁打开新局面，正阳公园合围区、田楼、刘庄、正阳国际花生产业园、江国公园（B区）、1511粮库等棚户区拆迁工作顺利完成，实施了相王、酒厂等棚户区改造。征收拆迁100万平方米。继续保持“双违”整治高压态势，查处违法建筑652处41万平方米。2017年完成房地产投资19.5亿元，同比增长57.2%，销售面积90万平方米，同比增长23.4%，房地产市场健康快速发展。四是农村人居环境持续改善。对全县所有行政村开展了农村垃圾治理，并在180个行政村开展达标村创建活动，在88个行政村开展示范村建设。引进首创集团，初步建立了农村生活垃圾收运体系。在全市观摩考评中，取得了第2名的好成绩。 （四）产业园区建设迈出新步伐。一是基础设施日臻完善。修建了产业集聚区内“三纵一横”路网及配套设施，铺装人行道8200米，绿化4.4万平方米，新增电力线路9.8公里，新修雨污水、燃气管网1.03万米，实现了区内污水、供排水、供电、供气、网络通讯全覆盖。二是集聚效应更加显现。围绕食品和装备制造两大主导产业，招大引强，成功引进了山东鲁花集团，君乐宝乳业、温州特色食品产业园初具规模，园区集聚效应日益凸显。2017年集聚区新增规模以上企业4家，园区规模以上工业主营业务收入累计完成158亿元，增长22.59%；规模以上工业利润总额累计完成7.65亿元，增长20.18%；固定资产投资累计完成75.26亿元，增长9.52%，主要经济指标增速继续保持全市先进位次，并成功晋级“一星级产业集聚区”。三是承载能力不断提升。园区内开通了公交线路，花生主题公园、中医院西迁、伟品生活广场、文化体育中心等项目正在实施，丁庄、吴湾安置社区加快建设，分配产业园区保障性住房1600套。集聚区综合承载能力进一步增强。 （五）农业供给侧改革呈现新亮点。以农业供给侧改革为主线，不断调优结构、提升品质，农业发展优势进一步彰显。一是正阳花生品牌更加响亮。全县花生种植面积达到172万亩，总产50多万吨，连续20年成为全国花生生产第一大县，被授予“中国花生之都”“农产品地理标志产品”“中国富硒花生产业化基地县”等荣誉称号。“正阳花生”被评为中国百强农产品区域公用品牌，位列第九位。被农业部、财政部批准为国家现代农业产业园创建县，该园区是全省唯一的一家国家现代农业产业园，也是全国唯一一个以花生为主导产业的国家现代农业产业园。农业部部长来我县考察，对花生产业发展给予了充分肯定和高度评价。在去年举行的中国（北京）第十五届国际农产品交易会上，“正阳花生”是全省唯一代表河南省特色农产品参加了国际农产品交易会农产品现场推介活动，中央电视台《新闻联播》节目主持人海霞为“正阳花生”作公益代言，受到社会各界的高度关注，“正阳花生”已叫响全国。花生机械产业得到快速发展，成功举办了全国花生生产全程机械化推进活动，并获得“全国主要农作物生产全程机械化示范县”荣誉称号。二是畜牧业转型发展不断加快。生猪存出栏400万头，标准化养殖场比例达到90%，君乐宝乐源牧场奶牛养殖、天润农业湖羊养殖均已初具规模，畜牧业结构持续优化。我县也被批准为“全国种养结合整县推进示范县”。三是新型农村经营主体发展迅速。全年新发展农民专业合作社334家、家庭农场85家，全县农民专业合作社、家庭农场总数分别达到1214家、1514家，累计流转土地80多万亩。红旗合作社创新的土地托管、助推脱贫攻坚的模式得到省政府领导的肯定，并在全市“健康扶贫现场会”上作了经验介绍。四是一二三产融合发展成效显著。以创建国家现代农业产业园为依托，以花生产业为主导，积极延链补链，花生产业链上的一批项目相继落地和投产，将使我县花生产业的链条更长、规模更大、竞争力更强。 （六）脱贫攻坚取得新成效。全年实现了20个贫困村退出，10040人的贫困人口脱贫。一是夯实基础，党建引领。始终坚持党在脱贫攻坚中的领导地位，强化党建引领，加强基层党组织建设，深入开展“擎党旗、戴党徽、亮身份”活动，极大的发挥了党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。二是多措并举，精准帮扶。产业扶贫上，全年实施产业帮扶项目32个，建立村级产业扶贫基地271个。在全省产业扶贫（滑县）现场会上我县作了经验介绍。依托花生资源禀赋和产业优势，探索出的“1+1+N”产业扶贫模式，在国务院扶贫办《扶贫信息》第174期中给予了刊发，省政府领导专门作出了批示。行业扶贫上，整合涉农项目资金5.458亿元。分7批实施项目316个，其中，基础设施类项目138个、公共服务类171个、产业发展类7个，拨付资金5.32亿元，拨付率97.5%。为3万多名建档立卡贫困人口每人缴纳基本医疗保险、基本养老保险、大病补充医疗保险和意外伤害医疗保险；纳入贫困户低保对象6655户8293人；开发保洁、绿化、林业管护等3000个贫困劳动力就业岗位，并在全县86个贫困村开发86个公益岗位，购买扶贫服务公益岗位44个，帮助贫困人员就业增收。金融扶贫上，借鉴卢氏金融扶贫模式，建成县、乡、村三级金融扶贫服务组织302个。累计投放信贷资金2.5亿元，受益贫困户5201户。三是明确责任，强化督导。构建了县级主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任和督查巡查责任“五个责任体系”。成立9个督查巡查组和3个项目督导组，进行不间断、全方位督导，持续传导压力。在全省上半年开展的脱贫攻坚实地核查和第三方评估中，我县位居全省第44名、全市第3名，在全市开展的抓持续整改促全面提升交叉检查中，取得了全市第2名的好成绩。 （七）基础建设实现新发展。一是道路建设加快推进。息邢高速在克服去年秋季有效施工期不足的情况下，圆满完成了年度计划建设任务；安罗高速（正阳段）已完成勘测定界工作；S533岳城至汝南埠段已建成通车，S219县城至汝南界的大修改造已经完成；正陡路大修改造工程全面开工；新修县乡道、村道135.9公里；新增城市公交16辆。城乡道路交通条件持续改善。二是水利设施不断完善。全县实施高标准良田项目15.8万亩，新打机井1798眼，新建桥涵1813座。在沿淮4个乡镇17行政村实施机井及机电灌站维修工程。完成闾河、慎水河堤防加固整治4600米。三是电力保障不断增强。全年完成电网投资2.9亿元，建成220KV变电站1座、110KV变电站3座、35KV变电站3座。治理“低电压”15.95万户，农网综合电压合格率达到99.6%。 （八）人民生活水平得到新改善。一是就业和保障体系不断健全。全县用于民生重点支出40.1亿元，占公共财政预算支出的82.3%。认真落实就业创业扶持政策，新增城镇就业9620人，失业人员实现再就业3714人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。全面落实了全民参保登记计划，城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保总数达到21.2万人，城乡居民社会养老保险参保人数达到46.3万人，城乡居民医疗保险参保人数达到71.5万人。发放各类社会救助资金1亿多元。对4327名困难残疾人和9206名重度残疾人发放“两项”补贴1095.8万元。开展了农村低保重新复核认定工作，最终纳入农村低保对象16186户18533人。二是社会事业全面进步。实施了91所学校“全面改薄”，数字化校园实现全覆盖，成为全省“教育信息化试点县”。实验中学、第八小学迁建工作进展顺利；正阳县全民健身中心基本完工；高考成绩再创新高，一本进线608人，进线率23.3%；二本进线2561人，进线率65.2%，同时刷新我县高考最好成绩。职业教育稳居全省前列。全年完成“产前超声筛查”2939例、“血清学筛查”2548例、“新生儿疾病筛查”7867例。中医院、疾控中心整体迁建项目主体基本完工。县、乡、村三级公共文化基础设施不断完善，广泛开展舞台送农民、送电影、送戏下乡等系列文化活动，全年达3000多场次，群众精神文化生活不断丰富。三是环境治理成效明显。围绕“六控”认真开展了大气污染防治攻坚战。全县优良天数达到269天，超出全年目标58天，全面完成市政府下达的空气质量目标任务，综合排名全市第3位。建立了县、乡、村三级河长制组织体系和工作制度，认真开展了养殖污染专项整治，全市水污染防治攻坚战现场会在我县召开。四是社会大局和谐稳定。认真开展社会治安综合治理，组织实施了安全生产、消防安全和食品安全检查，重点开展了落实食品生产企业主体责任和学校食堂食品安全综合提升专项行动。社会和谐稳定，全县没有发生有影响的重大治安案件、刑事案件和安全生产事故。信访形势总体平稳，金融风险整体可控，社会大局继续保持和谐稳定。特别是在“十九大”会议期间，北京没有发生来自我县的干扰。 （九）政府自身建设得到新加强。一是加强理论学习。定期开展政府党组学习讨论会、县政府办公室机关党支部会、县政府常务会，及时学习传达党的十九大和中央、省市重要会议精神。2017年，县政府领导班子开展了“两学一做”常态化学习教育，结合全市干部纪律作风整顿，召开了县政府专题民主生活会，不断加强政府领导班子党建工作，强化党性修养。二是切实转变作风。坚持“作风建设永远在路上”的指导思想，召开了全县坚持标本兼治推进以案促改工作会，结合典型案例，对全县政府系统工作人员进行了强化作风教育，进一步加强干部作风建设，树立踏实苦干的工作作风，提振锐意进取的精神状态，全县政府系统广大干部责任意识和担当精神进一步增强。三是履行主体责任。县政府党组始终把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，摆在突出位置，严格落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，进一步明确政府班子成员廉政责任，不触“高压线”，管好“责任区”。严格落实中央八项规定精神和省、市若干意见，持之以恒反对“四风”，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。全年县政府常务会研究党风廉政建设工作6次。四是自觉接受监督。认真办理人大代表、政协委员的意见建议。办理人大代表建议163件、政协委员提案232件，满意率逐年提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界及媒体的舆论监督，着力加强行政效能和政风建设，扎实开展政务公开。认真落实国务院四次大督查、省政府大督查和省民生十件实事交办任务，坚决杜绝出现懒政怠政、为官不为等行为，政府公信力和执行力全面提升。一年来，审计、粮食、气象、档案、供销、体育、史志、国防动员、人防、外事侨务、民族宗教、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了全面发展。各位代表！2017年，我们迎难而上、积极进取，把发展作为解决一切问题的关键，一步一个脚印，一年一个台阶，取得了令人鼓舞的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众迎难而上、拼搏进取、共同奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，结构不优。近几年我县经济虽然保持了快速增长，但基础差、底子薄、总量小的现状尚未得到根本扭转，一产占比较高，产品附加值低，缺乏市场竞争力。工业后备项目不足，新兴产业项目少，创新发展动力不足，发展后劲不强等仍相当突出。二是农业基础设施薄弱。投入不足，历史欠账多，农业抗御自然灾害的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。在去年秋收季节，因涝受灾的问题表现得尤为突出。三是城镇化水平偏低。城镇化率低，建设欠账多，城市交通、供排水、停车场等基础设施功能不完善，城市管理还存在薄弱环节。城市商业、现代服务业发展较为滞后，人口的集聚效益尚未显现。四是群众关注热点问题解决不够。交通车辆拥堵问题还没有得到有效解决，县乡公路存在一些交通安全隐患。农村养殖污染问题依然突出，农村生活垃圾处理、人居环境整治任务艰巨。另外，征地拆迁、城乡低保、特定利益群体、非法集资等敏感问题，群众反映和诉求较多，特别是非贫困村基础设施建设落后，部分群众反映强烈，信访形势依然严峻。五是作风建设需进一步加强。一些单位、部门工作人员懒政怠政，不敢担当、能力“恐慌”、不会作为，推诿扯皮、服务效率不高的问题还时有发生，项目推进慢、群众办事难现象依然存在。这些问题的存在虽然有一定的客观因素，但更多是我们主观努力不够的结果。对此，我们必须高度重视，强化措施，认真解决。 二、2018年主要工作各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析研判当前形势，经济形势依然复杂严峻，经济下行压力进一步加大，稳增长、调结构、促改革任务十分繁重，但从总体上看，我们也面临难得的发展机遇和有利条件：一是党的十九大、中央经济工作会、中央农村工作会明确提出要深入推进供给侧结构性改革、实施区域协调发展、乡村振兴战略。国家将围绕这些重大举措密集出台一系列促发展的政策措施，作为农业大县，势必为我们争取更多项目资金支持，改善农村基础设施条件带来更多机遇。二是经过近几年的项目积累和产业集聚区的快速发展，以食品和装备制造为主导的产业集群逐步形成，君乐宝、鲁花两个“国家品牌计划”龙头企业相继落地正阳，必将为我县实现赶超发展蓄积更加强有力的后劲。三是随着城市基础设施的不断完善，加之我县干线公路已全部进行了大修改造，息邢高速、安罗高速的快速建设及县域内交通路网的全面提升，我县交通条件将得到极大改善，区位优势进一步凸显，必将为我们带来难得的发展机遇。四是近两年我县各项经济指标持续保持快速增长，发展势头良好，更加坚定了全县广大干群赶超发展的自信心。特别是全县上下营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，呈现出了发展意识强、发展干劲足、发展氛围浓、发展环境优、发展势头好的可喜局面。因此，我们一定要保持好、巩固好、维护好、利用好这种来之不易的大好局面，坚定信心、乘势而为，努力开创正阳经济社会发展的新局面！2018年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力构建现代经济体系，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放创新，着力优化发展环境，推动经济持续健康较快发展，在决胜全面建成小康社会、实现正阳高质量的跨越发展新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标：生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步并略高于GDP增速，城镇化率提高1.8个百分点以上，新增城镇就业人口5200人以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标任务。各位代表！解决正阳所有问题的关键是加快发展。我们一定要紧紧围绕县委确定的工作思路和任务目标，抢抓机遇，乘势而上，凝心聚力，真抓实干，同心同德，共谋发展，推动全县经济社会发展再上新台阶，实现新突破！2018年着重做好以下九个方面的工作： （一）持续推进脱贫攻坚，着力实现贫困县脱贫摘帽。2018年完成21个贫困村退出，实现9880人的农村贫困人口稳定脱贫，确保贫困县如期摘帽。整体工作保持全市先进位次、进入全省先进行列。一要巩固脱贫成果。对已经脱贫的贫困户，要持续落实教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、转移就业等扶贫政策，同时注重大病兜底、农村低保等政策的保障作用和开发式扶贫相结合，防止脱贫户返贫。二要提升帮扶水平。大力实施通村公路、标准化卫生室、安全饮水、危房改造等扶贫项目，切实改善贫困乡村生产生活条件，用发展来增强群众获得感。打牢基层基础，提高干部能力，凝聚各方合力，提高攻坚效益和效率。突出产业扶贫，大力发展扶贫车间、光伏电站和高油酸花生种植，巩固提升“1+1+N”产业扶贫模式，支持鼓励红旗合作社土地托管、天润农业湖羊寄养等扶贫模式，实现产业扶贫的可带动、可兑现、可持续性，确保贫困群众稳定增收。三要转变方式方法。聚焦目标任务，坚持问题导向，以提高脱贫攻坚实效为导向，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重脱贫目标向注重群众获得感转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从注重档卡规范向注重数据质量转变，实现脱贫攻坚由“打赢”向“打好”的转变。四要强化要素保障。深入学习习近平总书记十九大关于脱贫攻坚重要论述和全国扶贫开发工作会议精神，贯彻《河南省扶贫开发条例》，推动脱贫攻坚工作规范化、法制化。加强政策引导、教育引导、典型引导，注重扶贫与扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发内生脱贫动力，变“输血”为“造血”。弘扬孝善文化，培育文明新风，弘扬社会正气，汇聚脱贫攻坚正能量。注重挖掘脱贫攻坚先进典型，组织开展好“驻村帮扶工作标兵”、“甘于奉献标兵”、“自立自强标兵”、“扶弱济困标兵”等评选表彰活动，发挥示范引领作用。坚持统筹推进，从高度关注贫困村向注重贫困村与非贫困村并重转变，特别是在扶贫资金项目安排上，更加关注贫困发生率较高、脱贫任务较重的非贫困村。五要创新工作举措。认真总结提炼脱贫攻坚的成功做法，形成一批可复制、可推广的经验和模式，不断推进脱贫攻坚向广度、深度拓展。培育1至3个省级以上认可、立得住、推得开的典型经验;乡镇（街道）要围绕驻村帮扶、产业扶贫等重点工作，打造2至3个拿得出、过得硬的特色亮点。六要加强监督考核。持续强化督查巡查和督导考核，把暗访作为主要方式，推动政策举措落地，促进脱贫责任落实。深入实施“脱贫攻坚作风建设年”活动，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处作风不实、弄虚作假等突出问题，以作风攻坚促脱贫攻坚。 （二）持续推进工业发展，着力做大做强优势产业。一是加快基础设施建设。持续推进产业集聚区基础设施和公共配套服务建设，完成区内20条道路建设任务，加快吴湾、丁庄安置区及内外联工程进度，配套建设天然气、供热、供水、医院、学校、检测检验中心等服务设施，为争创“二星级产业集聚区”打下坚实基础。二是壮大优势产业集群。围绕食品和装备制造两大主导产业，以创建国家现代农业产业园为依托，加快正阳鲁花、正阳国际花生产业园、正花食品产业园、花生机械制造产业园、花生天地等重点项目建设，着力壮大产业集群。制定花生机械制造产业园租驻标准和条件，确保企业及时进园入驻，实现产业集群集聚。三是大力实施创新驱动。围绕主导产业加大科技创新力度，推进产业转型升级。以体制机制创新为突破口，着力构建高层次创新创业平台。研究出台我县营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家健康成长的实施意见，培养引进创新型、领军型人才和团队，鼓励支持更多具有创新创业能力的人才和企业家脱颖而出。 （三）持续推进项目建设，着力筑牢发展支撑。一是积极争取上级项目。围绕国家重点支持的脱贫攻坚、生态环保等领域和我县经济社会发展的短板与薄弱环节，提前着手，精准谋划编制、争取一批项目。2018年争取中央预算内项目达到20个以上，争取中央预算内资金3亿元以上。二是加大开放招商力度。按照“上争、下促、外引、内培”的工作思路，继续落实招商引资的有关优惠政策。围绕两大主导产业，瞄准国内外知名企业和行业龙头，与我县资源优势和产业优势精准对接，精准招商，招大引强。通过一系列行之有效的措施，使大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、创新企业占领高地、企业活力欢天喜地。三是加快推进项目建设。2018年我县纳入省市属重点项目29个，总投资276.27亿元，年度计划投资完成113亿元。要继续推行重点项目领导分包责任制，强化督导，落实责任，确保完成既定投资计划。对已开工的项目，按照时间节点，加快建设进度，保证如期投产；对已签约的项目，按照“特事特办，快事快办”的原则，加快各种手续的办理，确保如期开工。同时，高度重视中央投资类项目和扶贫项目建设，及早做好项目前期工作，确保项目早落地、早建成、早发挥效益。 （四）持续推进城市品质提升，着力实现新型城镇化。一是突出设施建设。围绕百城建设提质工程，重点实施老城区功能提升和新城区设施完善，积极推进息邢高速引线（慎阳大道正阳互通）、正陡路息邢高速引线、西四环（真阳大道正阳大道）、慎阳大道（正陡路正大路）、君乐宝牧场观光大道、君乐宝大道向北延伸、绕城公路、京港澳高速引线升级改造8条公路PPP项目建设。加快文化体育中心、正阳国际花生产业园、欧蓓莎国际商城、伟品生活广场、江国公园(A区)、花生主题公园等重点项目建设进度；新修北二环（北大街汝河大道)，实施慎东大道向北延伸和水厂续建工程；在加快推进县剧院、皮件厂、1511粮库、豫南基地等棚户区改造的基础上，抓住机遇，突出“政府主导”，搭建融资平台，拓宽融资渠道，稳妥推进棚户区改造；采取PPP模式，投资12亿元，实施慎水河中支水生态治理。加快城区截污纳管进度，全面完成中水回用工程。二是推进提质增效。坚持把产业发展、产业支撑放在城市化的重要位置，通过产业集聚带动人口集聚，提高城镇化率。在抓好基础设施建设的同时，把完善产业体系作为城市建设的一大抓手，以产业集聚区和商务中心区为依托，重点培育食品、装备制造、现代服务业，筑牢人口集聚的产业支撑，以产业发展带动就业，以人口聚集拉动城市发展，实现产城互动，达到以产兴城、以城聚人、以人兴产、以产富民的目的。三是强化精细管理。积极推进文明乡镇、卫生乡镇达标升级活动，巩固提升“三城联创”成果。以城管数字化中心为平台，推动城市精细化、规范化管理，突出交通秩序“治乱”，市容卫生“治脏”，生态环境“治污”，公共服务“治差”。继续推进民巷和家属楼院的硬化、美化、亮化工程和县城垃圾收集点、公厕、绿地等设施建设，改善老城区基础设施条件。加快与首创集团合作，推进静脉产业园建设。始终保持“双违”整治的高压态势，减少“双违”案件的发生。四是加快现代服务业发展。大力推进现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等五大主导产业发展，以我县被批准为“河南省电子商务进农村示范县”为契机，统筹推进城乡电子商务发展，带动我县服务业转型升级。 （五）持续推进农村全面发展，着力实施乡村振兴战略。以实施乡村振兴战略为引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以创建国家现代农业产业园为抓手，持续推进农村全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是加快国家现代农业产业园建设，推进一二三产融合。围绕“四个基地、六个中心”，坚持高起点规划，高标准建设。利用国家现代农业产业园创建奖补资金，撬动社会资本，着力打造绿色花生原料生产基地、良种繁育中心、科技创新中心。重点建好加工业产业集群、智慧农业工程、文化交流平台、电商服务平台等，促进园区农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，实现农村一二三产业深度融合发展。二是优化农业结构。认真落实粮食安全责任制，在稳定提高粮食生产的基础上，加快现代农业产业园建设，进一步做大做强花生产业，不断优化花生种植结构，大力推广富硒花生和高油酸花生种植。加快牧原养殖基地建设，以乐源牧场、天润农业为龙头，鼓励支持牛、羊、禽等食草型、规模化养殖，优化畜牧业结构。积极发展农产品加工业和农村第三产业，壮大集体经济，实现农村全面发展，为实现乡村振兴战略提供产业支撑。三是构建新型农业经营体系。围绕粮食、花生、生猪三大产业，发展形式多样、经营灵活的新型农村经营组织，形成“瓜藤”效应。全年新成立农民专业合作社100家以上、家庭农场50家以上。四是积极开展创森工作。加快农田林网建设，集中打造精品林网循环区。按照绿色通道建设标准，高质量开展通道绿化、河道绿化，动员社会力量，让更多造林大户参与到绿化造林中来，形成多方面投资、全社会参与的造林机制，确保森林覆盖率达到14.6%以上，完成市定创森任务。五是深入实施美丽乡村建设。在编制好中心村镇发展规划的基础上，持续开展生态示范创建工作，完成2个省级生态乡镇、10个省级生态村、15个市级生态村创建任务。一方面，围绕“六化”，加大投入，改善环境基础设施；另一方面，以“文明农户、卫生农户、美丽庭院、文明社区（村庄）”评选活动为载体，引导群众树立良好的生活习惯，激发广大群众参与“美丽乡村”建设的积极性和主动性，让群众自觉行动起来，共创卫生、文明、健康、美丽新家园。 （六）持续推进改革开放，着力增强经济发展活力。一是持续推进行政管理体制改革。加快转变政府职能，继续清理取消县级行政审批事项，推进行政审批制度改革。完善行政综合执法体制改革，稳妥推进种子公司改革、盐业体制改革、检验检测机构改革、电影公司改革等。二是持续推进财税金融体制改革。树立“过紧日子”思想，坚持开源节流，强化预算约束。要加快政府投融资平台市场化转型，创新融资方式和渠道，提升融资能力。积极推进国地税改革，深化国地税合作，搭建政府综合治税信息平台，共建国地税办税服务大厅，实现纳税人进一个大厅，办两家业务。继续保持严厉打击非法集资行为的高压态势，防范和化解金融风险。三是持续深化医药卫生体制改革。探索建立分级诊疗制度，优化县域医疗资源配置。实施家庭医生签约。结合药品供应“两票制”，加快推进医药公司改革。鼓励发展民营医疗机构，推进第三方医疗服务中心建设。四是持续深化农村各项改革。坚持土地承包关系保持稳定并长久不变的政策，按照“依法自愿有偿”原则，在确权登记颁证的基础上，积极引导土地承包经营权有序流转。深化农村集体产权制度改革，探索盘活闲置农户和宅基地的办法，实现资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东，激活乡村“沉睡”资源。五是鼓励外向型经济发展。着力培育外贸基地和外贸骨干企业，鼓励企业拓展海外市场，引导企业参加各类展会，推销本地品牌和本地产品。举办好“互联网+花生”产业论坛，充分利用农洽会、优势产业推介会等平台，推介我县优势产业，提升正阳外在形象。 （七）持续推进基础建设，着力夯实发展基础。一是加快道路建设。积极创造良好施工环境，服务息邢高速公路建设，确保早日建成通车；加快安罗高速公路征地拆迁进度，提前谋划，选好取土区域，排除干扰，保障安罗高速顺利开工建设；继续加大“四好农村公路”建设力度，全年改建县乡道163公里；加快正陡路的大修改造工程，启动客运枢纽站建设。保持高压态势，狠抓超限超载治理，同时进一步完善公路基础设施，加强交通安全教育，规范交通秩序，减少交通安全事故发生。二是加快水利建设。认真汲取去年秋季涝灾的深刻教训，坚持科学规划，分批实施，区域治理，加大农田水利设施建设力度，逐步解决农田内涝问题。坚持除涝兴利“两手抓”，突出坑塘改造，蓄住地表水。实施9个乡镇、35个贫困村安全饮水工程，解决9.335万人安全饮水问题。积极向上争取，做好出山店水库向正阳县城供水的前期工作，力争早日立项批复。继续落实河砂禁采措施，使淮河休养生息，恢复生态。三是加快电力建设。完成永兴、陡沟35KV输变电站、铜钟110KV变电站、正阳110KV变电站2号主变和吕河35KV变电站1号主变增容工程，确保正阳慎水（城北）110KV输变电站开工建设，并加大10KV城乡电网投入，为全县经济社会发展提供更加充足的电力保障。四是加快通讯建设。充分利用移动、联通、电信等通讯平台，实施好城市基础网络完善、宽带农村、益农信用社进村入户等工程，加快我县信息化进程，服务全县经济发展。 （八）持续推进环境治理，着力打造美丽正阳。树立绿水青山就是金山银山的理念，不遗余力的抓好大气、水体、土壤污染治理攻坚战，确保完成市委、市政府下达的环境保护目标任务。一是持续抓好大气污染治理。全面落实新《大气污染防治法》和国家《大气污染防治行动计划》，狠抓“六控”，坚决管住烟囱、工地、垃圾、渣土车、黄标车、不达标加油站，控制扬尘、烟尘、粉尘污染。做好全年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，减少大气污染物排放总量。二是全力抓好水污染治理。认真贯彻落实《水污染防治法》和河长制，突出抓好重点行业、重点企业和畜禽养殖方面的污染治理，管住排污口，控制污染源，启动集镇污水处理工程，全面铺开农村生活垃圾收运工作，推动我县水环境质量持续好转。三是努力做好土壤污染防治。严格落实《土壤污染防治行动计划》，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，落实重金属污染物排放零增长，化肥、农药使用量零增长的目标任务，加强污染土壤治理，努力守住一方净土。 （九）持续推进民生事业，着力维护社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展理念，继续加大本级财政向民生领域倾斜力度，持续办好民生实事，努力使全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，打造人民幸福之城。一是强化社会保障能力。牢固树立“抓产业促就业，以创业带就业”的理念，深入实施全民技能振兴工程和农民职业技能提升，支持农民工、高校毕业生返乡创业。全年新增城镇就业5200人以上，失业人员再就业1900人，困难人员再就业720人。完善全民参保登记数据库，进一步扩大社会保险覆盖面，应保尽保，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度，完善失业保险制度。依法治理拖欠农民工工资问题，切实保障劳动者合法权益。完善最低生活保障制度，实现农村低保制度和脱贫攻坚政策有效衔接。认真落实残疾人“两项”补贴政策。全面推进社会居家养老服务，引导社会力量进入养老服务领域，力争2018年社区养老服务覆盖率达到50%以上。二是发展教育文化卫生事业。实施82所中小学“全面改薄”工作，全面完成“改薄”规划任务。实现八小、实验中学整体搬迁，积极推进职业中专改扩建工程，实施县教师进修学校标准化建设，扎实做好义务教育均衡县创建工作，确保2018年通过验收。加快学前教育步伐，筹建正阳县第二幼儿园。稳步推进城镇扩容工作，新建正阳县第十四小学。加快太极文化养生园建设。大力推行“互联网+明厨亮灶”工程。实施县人民医院妇幼综合病房楼建设项目，完成中医院、疾控中心、妇幼保健院搬迁。持续抓好“两筛”工作。积极创建省级慢病防治示范区、省级卫生计生示范监督所、省级预防接种示范门诊。建好50个标准化村卫生室。完成91个村级综合文化服务中心建设任务。以文化下乡活动为载体，利用基层综合文化服务中心、文化大舞台，开展形式多样、喜闻乐见的文化宣传活动，唱出“好声音”，传递“正能量”，教育引导广大群众树立健康向上的生活方式。三是加强土地利用管理。完善土地保障机制，深化“三块地”改革。一方面，要加强土地储备，做好重大建设项目、民生工程、扶贫项目等土地保障；另一方面，严格耕地保护，严守耕地红线，对违法占地、违法建设始终保持高压态势，确保土地矿产卫片执法取得良好成效。四是维护社会和谐稳定。深入贯彻新《安全生产法》，强化安全生产、质量技术监督和消防安全，完善安全生产监管机制，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，加大食品、药品抽检力度，严厉打击制假售假行为，让群众吃得更放心、用药更安全。积极创建“省级食品安全示范县”和“中国正阳花生美食之乡”。建立和完善共治共享的社会治理格局，加快社会治安防控体系建设，加强社会心理服务体系建设，坚持和完善基层群众自治制度。预防有影响的重大治安事件和刑事案件的发生。高度重视信访稳定工作，切实做好重大决策、重大项目社会稳定风险评估，针对征地拆迁、农民工工资、非法集资、特定利益群体诉求、非正常上访等问题，依法依规妥善处置，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设坚持以人为本、执政为民，忠实践行“三严三实”，认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，加快建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府。 （一）认真学习党的十九大精神。坚持和完善“三会一课”制度，组织政府系统领导干部认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，时刻与党中央保持高度一致，坚定理想信念，提高党性修养，强化政治担当。同时，把学习贯彻十九大精神与加强业务知识学习结合起来，立足实际重点研读经济、法律等方面知识，着力解决领导干部本领“恐慌”的问题。以加强学习解放思想，谋求工作创新，提高为民服务能力，努力在政府系统中营造讲学习、善学习的良好氛围，建设学习型政府。 （二）持续转变作风。全面正确履行政府职能，提高政府执行力、公信力，强化政府绩效评估和行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政怠政，惩处失职渎职，着力解决缺位、越位、不到位问题。继续保持积极进取的精神状态，不懈怠，不松劲，勇担当，敢负责。牢固树立争先创优意识，评比工作勇争第一，不评比工作出经验，大力营造全县政府系统肯干事、能干事、干成事的良好氛围。 （三）坚持依法行政。完善政府体制机制，全面推进依法行政，继续落实简政放权、放管结合、优化服务的各项措施，落实权力清单制度，进一步规范行政执法行为，减少行政诉讼和行政复议案件，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，充分发挥各界人士、各个阶层的智慧和力量，集思广益。加快社会信用体系建设，完善重点行业领域信用信息系统，逐步建立跨行业、跨部门的守信激励和失信惩戒联动机制，在全社会营造讲商业道德、诚实守信、公平竞争的良好氛围，为企业发展营造良好法治环境。 （四）保持廉洁本色。认真落实全面从严治党要求，把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，做到“纪挺法前”。贯彻落实“两准则三条例”，坚决执行中央八项规定和省委、市委、县委有关规定，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任。加强对行政权力的监督制约，支持监察、审计等部门开展监督审计，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，新的起点描绘新的蓝图，新的一年孕育新的希望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，勇于担当，锐意进取，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加顽强的作风，更加饱满的干劲，克难攻坚、务实重干，为实现我县高质量、跨越式发展而努力奋斗！

  2025-07-24

• 【投资驻马店】2017年驻马店市政府工作报告

  一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记本届政府任期的五年，是正阳发展史上极具重要意义的五年。在市委、市政府和县委的正确领导以及县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧抓住发展这个第一要务，凝心聚力，务实重干，取得了显著成绩，全县经济呈现出了持续发展的良好态势。2016年，全县生产总值达到159.43亿元，与2011年相比，年均增长8.4%；规模以上工业增加值完成39.18亿元，年均增长13.0%；固定资产投资完成134亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额完成66.4亿元，年均增长14.3%；财政一般预算收入完成5.41亿元，年均增长19.6%；财政一般公共预算支出40.49亿元，年均增长18.2%；金融机构各项存款余额210.5亿元，年均增长18%；各项贷款余额82.89亿元，年均增长21.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20396元和9709元，年均分别增长8.6%和11%。经济结构进一步优化，产业结构由2011年的40:32.4:27.6调整优化到2016年的32.1:27.5:40.4，三产超过一产8.3个百分点。通过五年来的持续发展，主要经济指标在全省、全市位次不断前移，摆脱了多年落后垫底的局面。“小麦、花生、生猪”三张全国百强县名片更加响亮，粮食产量实现“十三连增”，11次荣获“全国粮食生产先进县”荣誉称号，生猪存出栏连续19年位居全省第一，连续18年成为全国花生生产第一大县。2015年被科技部定为“国家级农业科技示范园区（核心区）”，2016年先后获得“全省一二三产业融合发展示范县”、全省首批命名的“主要农作物生产全程机械化示范县”、“全省农机安全生产先进县”等荣誉称号，县产业集聚区被省政府评为全省“十快产业集聚区”。回顾这五年来，我们主要抓了以下几个方面工作：围绕保增长促发展，项目建设取得突破。按照“上争、下促、外引、内培”的工作思路，依托农业资源优势，围绕食品和装备制造两大主导产业，招大引强。五年来，引进了君乐宝乳业、牧原集团、台湾巴布豆等一批知名企业，内培了华星铸造、机械制造产业园、古汉井醋等重点项目，其中，引进的君乐宝项目，半年内实现开工到投产，创造了君乐宝集团建厂新速度。初步形成了维维粮油产业园、机械制造产业园、温州特色食品产业园、正花有机食品产业园等园区。五年来，先后开工亿元以上项目111个，总投资498.2亿元。外贸出口连续增长，2016年出口额达到了1578万美元，年均增幅达到204.8%，居全市前列。同时，加大政策性项目资金争取力度，共争取中央、省各类政策性项目414个，总投资53.9亿元，其中争取政策性资金36.9亿元。围绕抓建设补短板，城乡面貌明显改观。全面编制完善了县城总规，控制性详规和综合交通、市政设施、专业市场等13项专项规划，形成了系统完善的城乡规划体系。县城区规划面积扩大到50平方公里，建成区面积达到25平方公里，常住人口20万人，城镇化率达到35%。五年来，共投入城市建设资金86亿元，先后启动13个棚户区改造、“两河十路三入口”等城建工程，完成了护城河、慎水河治理美化工程和韦甲沟综合治理暨清水湾公园建设；建成了正阳公园、正阳广场，改造了文化广场；建设了新地春天、巨源城市花园等一批房地产项目，城市居民居住环境进一步改善。升级改造了中心大街等22条城区主干道路，打通城区道路6条，开通了4条城市公交，初步实现了路网循环。完成了县污水处理厂提标改扩建和第二污水处理厂新建工程，城市供排水、垃圾处理、照明、绿化等基础设施日臻完善。深入开展城市创建活动，实施了96条背街小巷和家属楼院路的硬化亮化美化工程，治理改造了万宝聚市场、钟鼓楼农贸市场、中心菜市场，改造公厕92座、旱厕759座，建设垃圾收集站22座、垃圾中转站14座。持续推进“双违”集中整治，共拆除各类违法建筑1362处，拆除面积18.2万平方米，违法违规建房势头得到遏制。通过加大投入和规范管理，城市形象不断提升，2012年至2016年，从创建市级卫生城、文明城到成功创建国家卫生县城、获得省级文明县城提名，实现了双跨越。五年来，持续改善农村人居环境，建立了投入、保洁、宣传、考评四项工作机制，截止2016年底，成功创建了149个达标村，65个示范村。2015、2016年连续两年被评为省改善农村人居环境先进县。围绕上规模创特色，农业优势更加显现。坚持以农业供给侧结构性改革为导向，加快农业结构调整步伐，粮食产量实现“十三连增”。生猪存出栏突破400万头。花生种植面积保持150万亩，是全国小果型花生生产规模最大的产区。全县农业机械生产企业发展到38家，拥有各类花生机械达到16.54万台，实现了花生从种植、收获到加工的全程机械化。我县农业供给侧改革工作得到了省市领导的充分肯定。2016年，我县被选为全省农业结构调整暨三秋生产现场会观摩点，并在全市经验交流会上做了典型发言，央视七套以《黏土地上的奇迹》对正阳花生进行了专题报道。围绕抓主导求实效，产业园区提质增效。五年来，县产业集聚区实现了规模由小变大、发展速度由慢变快、发展质量由低变优的转变。产业集聚区规划面积达到19.44平方公里，已建成10.2平方公里。建成了“六横八纵”的交通路网，电力、供排水、燃气、通信、照明、保障性住房等设施配套，承载能力进一步增强，形成了以食品和装备制造为主导的产业发展格局。止2016年底，入驻企业159家，其中规模以上企业119家，从业人员突破3万人，规模以上企业主营业务收入突破百亿。正阳君乐宝乳业被确定为省属重点企业，实现了我县没有省重点项目的零突破。围绕破瓶颈强支撑，基础设施明显改善。综合交通体系建设成效显著。建成了京港澳高速正阳连接线，县城20分钟可上高速。大广高速连接线基本完工。先后投资3.3亿元，改造提升了县城至大林、县城至中心庙等5条干线公路，全县干线公路总里程超过185公里。息邢高速正阳段征地拆迁工作基本完成，已全面进场施工。全面实施农村公路三年行动计划，总投资2.7亿元，改建农村公路及危桥项目139个，修建乡道139.2公里、村道267.6公里。持续开展超限超载专项治理，通过建立检测站点、增加治超车辆和设备、全面禁止河道采砂等措施，实现路面治超和源头治超相结合。电力建设步伐加快。新建了1座220千伏变电站、2座110千伏变电站、8座35千伏变电站，扩建了110千伏变电站1座，对骨干电网、农村电网进行了改造升级。信息网络系统不断完善。全县移动网络覆盖率达到99.98%，城区主街道区域和乡镇集镇4G网络实现全覆盖。水利支撑能力明显增强。先后实施了小农水重点县、千亿斤粮食项目、农业综合开发等农田水利设施建设项目，解决了18.97万人的农村安全饮水问题。全面实施了蓝天、碧水、乡村清洁和河流清洁行动计划等环保治理工程，深入开展大气污染防治攻坚战。2016年，我县优良天数达到231天，位居全市第2位。围绕保民生促和谐，社会事业全面发展。县财政用于民生支出逐步增加，2016年，全县用于教育、医疗等民生重点支出33.1亿元，占公共财政预算支出的81.7%。落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，出台了扶贫对象精准识别、财政涉农资金统筹整合、脱贫成效考核等实施办法，抓住转移就业、产业扶持、社会保障等重点工作，强化教育、交通、医疗、水利、文化等基础建设，实现稳定脱贫。五年共实现45个贫困村、6.3万人稳定脱贫。五年新增城镇就业4.18万人，累计转移农村劳动力5.95万人次，城镇登记失业率1.34%。企业退休人员生活待遇和机关事业单位工作人员待遇不断提高。城乡居民养老保险制度从无到有，参保人数达到44.56万人。城镇居民医疗保险财政补贴标准由200元提高到420元，参保率达到99%。各类教育均衡发展，高考升学率进入全市先进行列，连续4年荣获全市“高中教学先进县区”，连续3年北大清华榜上有名。职业教育稳居全省先进位次，并跻身全国百强。落实残疾人“两项补贴”政策，社会养老、农村五保供养等基本社会服务体系日臻完善。五年来累计建成保障房8300套，实施危房改造8103户，建成村级卫生室143个，乡镇卫生院门诊病房楼15个。县医院门诊楼、县卫生监督所暨120指挥中心建成投入使用。社会治安形势总体良好，没有发生大的安全生产事故。信访形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。围绕促改革求动力，政府职能不断转变。五年来，先后完成了食品药品、科技工信、卫生计生、文化广电、工商质监等行政管理体制改革，完成了交通运输执法体制改革，成立了交通运输综合执法局。整合组建了城市管理综合执法局。真阳办事处正式挂牌，实现了正阳县没有办事处的突破。积极开展招行引资，成立了正阳县金融工作办公室，农商银行成功改制，玉川村镇银行挂牌营业，金融保险事业稳步发展，金融风险整体可控。土地确权工作基本完成，农村土地承包经营权确权颁证工作全面展开，县乡村土地流转服务平台基本建成。新型农村经营主体发展迅速，全县农民专业合作社、家庭农场总数分别达到1247家和2640家，省级以上农业产业化龙头企业4家，国家级专业合作社5家。建立了政府“权责”清单制度。持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，不断优化公共服务，方便基层群众办事创业。围绕抓两转促两提，自身建设不断加强。五年来，县政府始终坚持服从党的领导，转变政府职能、转变工作作风，进一步提高了行政效能和公务员素质，完善了政府重大事项集体决策、县政府领导班子周例会、重大事项报告等工作制度；修订了《正阳县人民政府工作规则》等一系列规章制度，建立了规委会、土委会、环保委员会等。坚持重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金使用集体决策并及时向县委常委会报告。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题教育。认真纠正“四风”，落实中央八项规定，政府系统党风廉政建设不断加强。认真执行县人大常委会决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表建议467件，政协委员提案1090件，办复率100%，人大代表、政协委员满意率达到97%以上。五年来，统计、审计、粮食、气象、档案、供销、食品药品监督、计划生育、体育、史志、人防、民兵预备役、外事侨务、广播电视、民族宗教、消防、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了长足发展。各位代表！五年的奋斗历程，是面对各种困难挑战的环境下，自我加压、负重奋进的历程；是实现加快发展、弯道超车的历程。成绩可喜可贺，经验更值得总结。认真归纳起来，主要是得益于以下几个方面：一是得益于始终坚持“以党建为引领，以党员为先锋”的工作思路。始终把加强和服从党的领导放在首位，严格按照县委提出的“五个二”工作思路，布局全县经济社会发展大局，充分发挥党组织的堡垒作用，在全县广大党员中开展“戴党徽、亮身份”活动，弘扬党员的先锋模范精神，全县上下营造出了敢于担当、敢于干事的良好局面，有力地推动了全县经济社会的发展。二是得益于始终坚持“聚精会神抓建设、一心一意谋发展”的指导思想。始终把加快发展作为解决正阳所有问题的关键点，把提高人民群众的生活水平作为满足人民群众需求的出发点，保持定力，咬定发展不放松，为全县经济社会持续发展提供了重要支撑。三是得益于始终坚持“集中力量办大事，统筹兼顾促发展”的工作方法。尽管财力有限，但我们始终坚持将重大基础设施建设作为营造发展新优势、加快新型城镇化发展的有效抓手，积极争取，倾注全力，加大投入，推进城市创建、县乡公路建设、高速公路建设、新老城区发展、农村基础设施等一批事关我县长远发展的重大项目，为聚积后发优势、实现经济社会持续健康发展打下了坚实基础。四是得益于始终坚持“开放包容纳百川，内外联动强合力”的聚力之策。始终将改革开放、招商引资作为“一把手工程”，围绕主导产业，坚持招大引强，全面优化投资环境，吸引知名企业立足正阳、做大做强，持续增强发展动力和后劲。五是得益于始终坚持“一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实”的发展定力。五年来，按照“十二五”，尤其是“十三五”规划要求，细化目标任务，严格督查落实，咬定发展目标，不折不挠，持之以恒，不放弃，不动摇。六是得益于始终坚持“保障和改善民生，让发展成果惠及广大群众”的目标追求。以增强群众获得感为工作导向，千方百计加大民生投入，围绕脱贫攻坚及人民群众关心的切身利益问题，努力解决好教育、医疗、道路、城乡建设、环境卫生等工作，让群众分享改革开放的成果。各位代表！五年来，我们迎难而上、负重前行，把发展作为解决一切问题的关键，一步一个脚印，一年一个台阶，取得了令人鼓舞的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县人民迎难而上、拼搏进取、共同奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量偏小。我县近几年经济虽然保持了快速增长，但基础差、底子薄、总量小的现状尚未得到根本扭转，一产比重大、二产比重小、三产发展不优的问题依然没有得到根本解决。特别是工业基础薄弱，企业总量小、个头小、链条短、竞争力弱，大项目、好项目少，稳增长、保态势的压力依然很大。二是农业基础设施薄弱。投入不足，历史欠账多，农业抗御自然灾害的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。农业产业化程度不高，农业科技推广应用不足，农产品质量和效益不高，市场竞争力不强，农民来自于农业生产的收入增长缓慢。三是城镇化水平偏低。城镇化率低，建设欠账多，城市交通、供排水等基础设施功能不完善，环境脏乱、秩序混乱的问题还比较突出。四是群众关注热点问题解决不够。交通车辆拥堵问题还没有得到有效解决，比如正大路拉砂车辆过多，存在一些交通安全隐患，城市交通堵塞等现象依然没有得到根治，交通秩序有待进一步改善。农村养殖污染问题比较突出，农村生活垃圾处理、环境污染治理任务艰巨。另外，征地拆迁、城乡低保、特殊利益群体、非法集资等敏感问题，群众反映和诉求较多，信访形势依然严峻。五是作风建设需进一步加强。一些单位、部门工作人员懒政怠政，不负责、不担当、不作为、推诿扯皮、服务效率不高的问题还时有发生，项目推进慢、群众办事难现象依然存在。这些问题的存在虽然有一定的客观因素，但更多是我们主观努力不够的结果。对此，我们必须高度重视，强化措施，认真解决。 二、今后五年发展目标各位代表！未来五年，是正阳大有可为的黄金发展期，也是全面建成小康社会、实现赶超发展、弯道超车的关键机遇期。我们一定要坚定信心，乘势而为，加快发展。一是中央经济工作会明确提出要适应、把握、引领经济新常态。从2017年开始，国家将围绕供给侧结构性改革，“三去一降一补”等方面密集出台一系列促发展的政策措施，必然为我们争取更多项目资金支持带来更多机遇。二是长三角、珠三角“腾笼换鸟”速度加快，为我们开展招商引资、承接产业转移提供了难得机遇。新时期促进中部地区崛起计划、覆盖我县的大别山振兴发展规划、淮河生态经济带建设已纳入国家重大发展战略，加之我县息邢高速、安罗高速的快速建设及县域内交通路网建设的全面提升，我们的区位、交通、环境条件将得到极大改善，势必为我们带来难得的发展机遇。三是省委经济工作会上提出的发挥优势打好“四张牌”、“百城建设提质工程”、推进农业供给侧结构性改革等，都为我县发挥比较优势、加快发展转型提供了条件。四是经过近几年的不断投入和发展，正阳积累的优势和潜力将会得到全面释放。特别是近年来全县上下营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，部分经济指标增幅已跨入全市，乃至全省先进行列，全县上下呈现出了发展氛围浓、发展环境优、发展势头好的可喜局面。所以，我们一定要保持好、巩固好这种来之不易的大好局面，坚定信心、乘势而为，努力开创正阳经济社会发展的新局面。未来五年主要预期目标是：综合实力进一步提升。全县生产总值达到235亿元，年均增速8%；公共财政预算收入达到8.2亿元，年均增速9%；全社会固定资产投资达到283亿元，年均增速16%；社会消费品零售总额达到123亿元，年均增速13%；城镇化率达到45%，年均增长2个百分点，城镇人口达到38万人以上。结构调整进一步优化。深入推进供给侧结构性改革，促进产业升级，推进一二三产融合，持续提升产业竞争力。服务业增加值占生产总值比重提高到45%,三次产业结构形成 三、 二、一的格局；研究与开发经费占GDP比重提高到2%，高新技术产业增加值比重提高到28%，互联网普及率达到80%以上。积极调整农业结构，农业产业化能力进一步增强。以成功争取国家种养结合整县推进示范县为契机，在种植业、畜牧业结构调整过程中，探索现代农业发展道路。生态环境进一步改善。实施环境污染治理三大行动。持续开展大气污染防治攻坚战，到2020年，全县优良天数达到255天以上，重污染天气比例下降50%；万元GDP能耗、万元工业增加值用水量等完成市定目标。深入开展水污染防治攻坚战，水源地水质达标率达到98%以上，农村集中式饮用水源地达到85%以上，消除城市黑臭水体。全面治理农业面源污染和养殖污染，化肥农药实现零增长，规模以上养殖场实现达标排放。力争成功创建省级生态县。居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到33580元，农村居民人均纯收入达到15730元，年均增长分别达到9%和10%；五年累计城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力5.5万人；农村安全饮用水普及率达到100%；严格贯彻落实《河南省改善农村人居环境五年行动计划（2016-2020年）》精神，所有行政村启动农村垃圾专项治理行动和污水处理，重点开展道路硬化、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化五项工程，力争到2020年实现全县80%以上行政村创建省级达标村，40%以上行政村创建省级示范村，力争实现“双供”（农村实现供气，县城实现供热）。全县农村居民住房、饮水、用电和出行等基本生活条件得到明显改善，城乡居民生活宜居度不断提高。积极开展农村居民健康养老，实现老有所养。精准发力，确保到2018年底，减少贫困人口24795人（含两无人员），实现所有贫困村脱贫，贫困县摘帽。到2020年，全面实现人均纯收入达到全国人均纯收入平均水平，确保与全国同步进入小康社会。基础设施功能进一步完善。抢抓“一带一路”、大别山革命老区振兴发展和淮河生态经济带规划实施带来的机遇，以城市建设、综合交通网络、水利设施、能源和信息基础设施为重点，打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施体系。绕城公路、息邢高速、安罗高速实现通车，正阳县城10分钟上高速，全面提升基础设施的现代化水平和支撑保障能力。文明法治水平进一步增强。社会主义核心价值观深入人心，深入开展群众性精神文明创建活动，做文明人、办文明事蔚然成风。法治政府基本建成，法律的实施、监督和保障体系进一步完善，社会更加和谐稳定。加快信用体系建设，进一步弘扬良好的思想道德风尚，全社会公平正义的氛围更加浓厚。实现上述目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力；必须坚持协调发展，构筑发展新格局；必须坚持绿色发展，建设美丽新家园；必须坚持开放发展，拓展发展新空间；必须坚持共享发展，创造幸福新生活。各位代表！宏伟的目标召唤着我们，人民的期待激励着我们。我相信，经过五年的不懈努力，一定能够圆满完成全面建成小康社会这一伟大历史任务！ 三、2017年主要工作二号首长2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新思想新路线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，突出以推进供给侧结构性改革为主线，着力深化改革开放、推动创新，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，地方公共财政预算收入增长9%，城乡居民收入增长10%，城镇化率提高2个百分点以上，新增城镇就业人口6000人以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、生态环保完成市定目标。各位代表！解决正阳所有问题的关键是加快发展。我们一定要紧紧围绕县委确定的工作思路和任务目标，凝心聚力，真抓实干，抢抓机遇，乘势而上，同心同德，共谋发展，推动全县经济社会发展再上新台阶，实现新突破！2017年着重做好以下八个方面的工作： （一）以项目建设为抓手，加快赶超发展步伐。以项目建设作为推动经济发展的总抓手，强力推进项目建设。一要加强项目争取。正阳的发展靠项目，根本在项目，尤其是在经济新常态下更要积极向上争取项目。围绕国家重点支持的水利工程、粮食安全保障、城市建设、脱贫攻坚、生态环境等领域和我县经济社会发展的短板与薄弱环节，结合国家、省、市“十三五”规划和大别山革命老区振兴发展规划，争取更多项目，寻求资金支持。二要加大项目引进。突出产业招商。围绕农业优势资源，以农业招工业，补工业短板，依托主导产业延链补链，促进一二三产融合发展，使我县食品和装备制造业走上产业链条长、竞争优势大、发展质量优的现代化产业发展之路。突出招大引强。围绕主导产业，开展有针对性的定点招商、驻地招商、精准招商。2017年力争引进投资20亿元项目1个，10亿元项目1个，5亿元项目2个，3亿元项目4个，投资亿元以上项目20个。突出多领域招商。在积极引进工业项目的同时，围绕专业市场、商业贸易、现代物流、休闲娱乐等服务业和养老、城市基础设施等领域，积极引进一批好项目。三要加快项目建设。对2017年的重点建设项目，排出开工时间表，明确建设任务和时间节点，确保早开工、早建成、早投产、早收益；对进展缓慢的项目，认真分析原因，研究对策，加快推进。 （二）以打造宜居城市为核心，加快新型城镇化进程。牢牢把握“百城建设提质工程”机遇，努力打造宜居宜业、富有活力、特色鲜明的现代化城镇。一要严格执行规划。按照“规划先行、谋定后动”的工作思路，对县城各项规划进行完善，严格执行县城规划管理，发挥规划的调控、引领、约束作用，维护规划的严肃性和权威性。二要加快建设步伐。重点实施老城区功能提升和新城区设施完善，注重解决老城区北部交通拥堵问题，提高城市宜居度。加快实施江国大道向西等打通工程；完成正阳大道城区段等改扩建工程，升级改造慎水河路等5条新城区道路；进一步完善提升韦甲沟治理暨清水湾公园、正阳公园和古佛文化园建设，完成江国公园和东南出入口景观工程建设，启动慎水河中支生态治理和水源地森林公园规划建设，为城市居民提供优美生活环境；统筹谋划供排水、通讯、燃气等管网建设，完善城区供水体系，实现24小时供水。启动静脉产业园建设和第二污水处理厂中水回用工程。三要加强城市管理。以“四城联创”为抓手，推动城市精细化、规范化管理。继续推进民巷和家属楼院的硬化、美化、亮化工程，进一步完善县城垃圾收集点、公厕、绿地基础设施，在巩固创建成果的同时争创省级园林城市。实行县城环卫社会化服务。加快欧蓓莎国际商城建设，启动二级客运站、货车4S园区等专业市场建设。积极推进“数字化城市管理”建设，加大城市管理执法力度，突出城市环境、交通秩序、废旧物品收购等专项治理，解决私搭乱建、占道经营、乱涂乱画、乱堆乱放等突出问题，实现城市规范化管理。始终保持“双违”整治的高压态势，减少“双违”案件的发生。四要加快现代服务业发展。重点推进现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等五大主导产业发展，积极引进集商贸、物流、办公、超市、娱乐于一体的现代化服务商业区，实现集聚发展，带动我县服务业加快转型升级。2017年力争4家知名电商企业入驻县产业集聚区。启动花生食品城和深豫物流园建设。推进中原国际城、伟品市场建设。五要促进房地产市场平稳健康发展。加快正阳信赖城市综合体、巨源花园城市综合体等房地产项目建设进程；加快推进吴湾、田楼等城中村和皮件厂等棚户区改造项目。 （三）以农业结构调整为重点，加快推进三农工作。以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕“四优四化”，进一步优化农业结构，加快一二三产融合发展。一要努力调整农业结构。大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜和优质瓜果。与花生科研院所开展深入合作，加快花生良种繁育基地建设步伐，发展具有正阳特色的彩色花生和高油酸花生。立足于君乐宝现代化旅游观光示范牧场落地正阳的优势，鼓励农民进行粮改饲，发展食草性动物养殖业。加快推进牧原养殖基地建设，鼓励支持养羊、养禽等规模化养殖，优化畜牧业结构。二要积极发展新型农村经营主体。重点扶持发展一批省级农业产业化龙头企业、农产品加工企业和新型农村经营主体。全年新建农民专业合作社100家以上，家庭农场50家以上。加快农村土地承包经营权确权发证步伐，在土地流转、政策扶持等方面给予新型经营主体全力支持，做大做强，培育集群。三要加快一二三产融合。依托我县作为国家级农业科技示范园区核心区的优势，大力发展智慧农业，培育壮大农村新产业新业态。围绕花生产业，以正阳君乐宝乳业、机械制造产业园、正花有机食品产业园为依托，拉长产业链条；以正阳花生信息产业园为基础，打造全国花生信息交易平台，加快一二三产业融合发展步伐。四要积极抓好“创森”工作。按照市委、市政府关于创建国家森林城市的统一部署，突出廊道绿化、精品林网、生态防护林等重点，完成造林任务10万亩，实现林木覆盖率达到26%的目标任务，为2018年全市通过国家森林城市验收打下基础。五要切实改善农村人居环境。2017年要实现创建170个人居环境达标村、85个示范村的目标。围绕改善农村人居环境，继续加强农村道路、垃圾治理等工程建设。同时，加大美丽乡村建设力度，打造具有地方特色的乡村小集镇。 （四）以产业集聚区建设为载体，增强工业发展后劲。以新修编规划为引领，拓展空间，完善功能，优化布局，着力提升产业集聚区的规模和层次。一要加大投入。进一步建设和完善集聚区内水、电、路、气、通讯、供热等基础设施，提高承载能力。加快集聚区内循环路网体系建设。二要做大园区。加快雏鹰枫桦生态食品产业园、圣诞礼品产业园、机械制造产业园、正花有机食品产业园等重点园区建设进度，尽快形成竞争优势明显、支撑带动作用强劲的主导产业和产业集群，打造一二三产融合的产业集聚区。三要集约节约用地。结合城中村改造，加大产业集聚区内村庄搬迁安置力度，为集聚区的发展储备土地，同时，积极盘活存量建设用地，提高土地利用率，实现土地集约节约利用。四要壮大外向型经济。认真落实出口奖励政策，重点培育以华星机械、三合球铁、精工铸造等为主体的传统出口基地。发展壮大圣诞礼品产业，培育新兴外贸出口企业。 （五）以脱贫致富为目标，强力推进脱贫攻坚。继续在“精准”上下功夫，切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，做到精准识别、精准施策、精准退出、精准考核。2017年实现24个贫困村、4424户、10304人稳定脱贫。一要突出产业扶贫。以“产业扶贫年”活动为载体，学习借鉴台前县、范县、滑县等地先进经验和做法，按照“一村一品”或“数村一品”的要求，重点围绕能够发挥当地资源优势、切合产业发展、市场前景好、适于贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农产品加工储运等项目，建设“扶贫基地”，扶持各具特色的扶贫产业。积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，增加经营性收入和财产性收入，提高贫困户稳定收入水平。同时，充分发挥金融、保险对脱贫攻坚的助推作用，实行小额信贷贴息资金补贴，为产业扶贫保驾护航。积极做大担保平台，撬动更多社会资本用于扶持新型农村经营主体，带动贫困户脱贫。二要统筹整合资金。统筹整合使用涉农项目资金，重点实施贫困村村室、通村公路、文化服务中心、卫生室、安全饮水、教育等基础设施建设，助推脱贫攻坚。三要鼓励自主脱贫。根据贫困人口、贫困家庭的情况，有针对性的进行技术培训，宜农则农，宜工则工。通过金秋助学、大病保险等形式，加大教育、健康等扶贫力度，为实现自主脱贫增添内生动力。认真做好社会保障兜底脱贫工作，对贫困人口实现全覆盖。四要加强社会帮扶。开展广泛的社会动员，号召社会各阶层人士、社会团体共同参与脱贫攻坚，让更多的社会力量投入到扶贫工作当中。 （六）以推进改革创新为引领，增强内生发展动力。一是继续推进行政管理体制改革。加快转变政府职能，继续清理取消县级行政审批事项。全面推行权力清单制度。积极推进“互联网+政务服务”，统筹推进机关事业单位养老保险制度改革和工资收入分配制度改革。二是继续推进财税金融改革。改进预算管理制度，严格规范预算执行，完善事权与支出责任相适应的财政管理制度。优化财政收入结构，积极培植新税源，提高税收在财政收入中的比重。深化投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型，提升融资能力。积极开展政银企对接，解决小微企业抵押难、担保难、融资难问题。严厉打击非法集资行为，防范和化解金融风险。积极稳妥推进国有企业改革。三是继续深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗、医保、医药联动改革，推进公立医院综合改革。进一步完善基本药物制度，全面取消药品加成，破除以药养医。加快综合医改、分级诊疗试点，积极推进家庭医生签约服务；健全重特大疾病保障制度，促进基本公共卫生服务均等化。四是继续深化农村体制改革。把深化农村改革和创新农业经营体系、产业体系、服务体系、政策体系结合起来，统筹推进，加大土地流转力度，激发农村经济活力、调动农民积极性。6月底前全面完成乡镇土地承包经营权确权颁证工作。五是继续深化科技体制改革。选择引进一批市场前景好、研发能力强的高新技术产业落户正阳，支持其发挥自身优势引领全县企业创新发展。依托产业集聚区、骨干企业、高校和科研院所，逐步建立高层次人才创新创业基地，集聚高层次创新创业人才和团队。 （七）以强化基础设施为支撑，培育发展竞争新优势。按照省委提出的打好“四张牌”的政策要求，不断强化基础能力建设。一是道路建设。优化施工环境，为加快息邢高速正阳段建设创造条件，确保如期通车。启动息邢高速连接线建设，配合做好安罗高速的前期工作；加快干线公路的大修进度，完成正陡路大修改造；加快农村公路改建和通村公路建设，全年新修县乡公路29.6公里，通村公路83公里，桥涵8座；启动县城新区二级客运场站建设；增加公交车辆投放，进一步改善城市居民出行条件；继续保持高压态势，加大旱砂场治理力度，狠抓超限超载治理。加强交通安全宣传教育，完善公路基础设施，规范交通秩序，减少交通安全事故。二是农田水利建设。新建高标准农田3.4万亩，解决涉及16个贫困村、52192人口的安全饮水问题。实施吕河邱店至王勿桥段、清水河后王庄至夏王庄治理工程，不断提高水利支撑作用。三是电力设施建设。新建110KV铜钟输变电工程，寒冻、陡沟、袁寨35KV输变电工程和110KV铜钟变电站35KV配出工程，强化电力服务经济社会发展的保障作用。四是通讯设施建设。充分利用移动、联通、电信等通讯平台，加快我县信息化进程，逐步实现县乡通讯网络全覆盖，提升“互联网+”等各项通讯设施对经济发展的基础性支撑能力。 （八）以保障和改善民生为根本，实现社会和谐稳定。坚持民生优先，尽力而为的指导思想，着力保基本、兜底线、促公平，努力提高就业、养老、教育、医疗等公共服务水平和质量，不断改善人民生活。一要加大投入。在积极向上争取民生项目的基础上，县本级财政预算支出继续向民生倾斜，实现投入稳定增长。二要保障改善民生。深入实施全民技能振兴工程和农民职业技能提升计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员就业、就业扶贫工程，鼓励支持农民工、大学生返乡创业。全年新增城镇就业6000人以上，农村劳动力转移就业8500人，失业人员再就业1900人。做好全县社会保险的参保入户登记工作，实现社会养老保险参保全覆盖。加快县就业和社会保障服务中心建设。完成县儿童福利院项目建设，实施养老托老中心和老年活动中心建设项目，新建2个乡镇敬老院。对城乡低保重新申报、精准认定，特困人员供养复核认定，切实做好城乡医疗救助、临时救助等工作。落实好残疾人“两项补贴”。全年改造农村危房1300户，提高危房改造质量。三要促进教育文化卫生发展。继续做好教育教学工作，推动义务教育均衡发展、高中教育优质特色发展、学前教育优质普惠发展。启动91所公办学校的全面改薄项目，加快实验中学、第八小学、第十四小学的迁建、新建工作；改造正阳一高、二高学生餐厅；推进正阳县职业中专扩建、正阳高中二期续建、正阳县全民健身中心工程建设，积极争取职业教育实验实训基地项目。加快现代双语学校、太极学校项目建设。每个脱贫村要有1所幼儿园，小学全部配套改造。积极创建国家级卫生乡镇。完成中医院病房楼建设，争取中医院门诊楼项目开工。加快妇幼保健院门诊综合楼、疾控中心综合楼项目建设。新建40个标准化村卫生室。深入开展爱国卫生工作，落实计划生育全面二孩政策，改善妇幼健康服务，探索医养结合模式，应对人口老龄化问题。加快实施县文化体育活动中心和8个乡镇、41个村级综合文化服务中心建设。继续开展“文化惠民、送戏下乡”活动，戏曲演出不少于300场，基本覆盖全部行政村。四要严格土地执法。进一步加强土地卫片执法监管，严格执行土地管理政策，落实县直单位、乡镇党委政府耕地保护责任制，继续保持打击违法违规用地高压态势，强化执纪问责，彻底打破土地卫片执法建了拆、拆了建的“怪圈”。五要加大环保整治力度。聚焦重点区域、重点行业，开展大气污染防治攻坚战。启动环境治理规划建设，全面完成各项考核目标任务，确保PM10年均浓度在100微克/立方米以下、PM2.5年均浓度在60微克/立方米以下、优良天数为210天以上。下决心打好水污染防治攻坚战，以实现水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，系统推进水污染防治和水生态保护。紧紧抓住全国种养结合整县推进试点县的机遇，把养殖业污染治理与水污染防治有效结合起来，实现生态、经济效益双赢。六要维护社会大局稳定。深入贯彻新《安全生产法》，加强安全生产、质量技术监督和食品药品安全监管，规范食品药品生产经营行为。加大火灾隐患排查力度，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，预防大的治安事件和刑事案件的发生。切实做好信访稳定工作，高度关注征地拆迁、农民工工资、特殊群体等热点问题，依法依规妥善处置，确保社会和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻正武警部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好统计、审计、粮食、民族宗教、广播电视、外事侨务、农场、供销、档案、史志、气象等工作，促进社会全面进步。 四、加强政府自身建设新时期新常态对政府加快职能转变、顺应时代潮流提出更高要求，全县政府系统要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，依法行政，从严治政，努力建设学习、法治、服务、创新、廉洁型政府。 （一）建设学习型政府。一是加强学习。不断加强党的理论学习，认真学习和领会十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于治国理政的新思想新要求，用科学的理论和先进的思想补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。二是增强党性。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心。重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力。三是提升能力。围绕事关我县经济社会发展的重大问题开展针对性的专题学习，把学习的成效转化为能力的提升，增强驾驭全局、应对复杂局面的能力，特别是要提高解决制约正阳经济社会发展“瓶颈”的能力。 （二）建设法治型政府。一是始终把依法行政、依法办事作为最高行为准则，贯穿于政府决策、执行的全过程，健全依法决策机制。二是推进服务型行政执法体系建设，全面落实行政执法责任制。组织开展法治培训，强化尊法学法守法用法意识，提高执法人员法治素质和法治能力。三是依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，拓宽参政议政渠道，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。自觉接受社会监督、舆论监督和司法监督。 （三）建设服务型政府。一是深化简政放权。继续精简行政审批事项，建立政务服务平台，全面加强权责清单动态管理，推行在线审批、模拟审批，实行网上受理、办理、监管“一条龙”服务，推广“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更便捷。二是强化服务职能。强化社会管理和公共服务职能，提高主动服务意识和服务水平，把更多精力放在服务企业、监管市场和解决民生上，让公共资源更多地向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共产品服务。三是切实转变作风。全面加强政府作风建设，牢固树立为民服务意识，落实中央八项规定。继续开展“懒政怠政为官不为问责”活动，杜绝“门好进、脸好看、事不办”现象。重点加强项目建设、精准扶贫、双违双超、城乡低保等重点工作和民生领域的监督检查，聚焦监督执纪问责，不断提高行政效能，提升为民服务水平和效率。 （四）建设创新型政府。一是大胆创新。要坚持解放思想、与时俱进，改变影响发展的思维定势，革除束缚发展的体制弊端。要结合实际，在总结我县近年来的经验、教训、得失中，发现规律、找出“症结”，创造性地开展工作。二是提高标准。强化赶超发展的紧迫感和责任感，摒弃过去那种“过得去”、“随大流”的工作标准和工作要求，树立标杆意识和大局意识，争先进位，争创一流。以更高的工作标准、更严的工作要求、更快的工作效率提高政府的执行力。三是勇于担当。要善于发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，摒弃“宁愿不做事，也要不出事”的思想，凝心聚力，真抓实干。要强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。 （五）建设廉洁型政府。一是加强教育。采取上廉政党课、警示教育等形式，加强政府系统广大干部职工，特别是执法人员经常性廉政教育，做到警钟长鸣，不越“雷池”，不踏“红线”，在思想上筑牢防腐拒变的“堤坝”，逐步打造一支廉洁奉公的公务员队伍。二是强化监督。积极推进政务公开，把公开透明作为政府工作的基本制度，大力推进财政预算决算、公共资源交易等重点领域信息公开，实现政府决策的透明化、科学化，让群众看得到、听得懂、能监督。三是严守规矩。严守政治纪律和政治规矩，自觉服从县委领导，自觉接受人大、政协监督。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！梦想承载希望，实干开创未来。过去的五年，我们战胜了各种困难和挑战，取得了辉煌的业绩。未来的五年，形势催人奋进，事业任重道远。我们要牢牢把握当前良好的发展形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协，特别是各位人大代表、政协委员的监督支持下，紧紧抓住这一轮经济发展机遇，紧跟时代发展步伐，解放思想、开拓进取、奋力拼搏、务实重干，以时不我待的紧迫感和赶超发展的责任感，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩，不辜负全县人民的重托，为实现富民强县、赶超发展而努力奋斗！

  2025-07-24

• 新乡市实施环评审批正面清单助力招商引资与经济发展

  新乡市为优化营商环境、助推招商引资工作，正式实施环评审批正面清单制度，明确10大类30小类项目可享受环评豁免政策。此举通过简化审批流程、共享区域评估数据等措施，显著提升企业办事效率，降低制度性成本，为经济高质量发展注入新动能。 一、政策背景与核心内容 环评审批正面清单制度是深化“放管服”改革的重要举措，旨在服务重大工程建设和企业复工复产。新乡市依据上级部署，对农副食品加工业、食品制造业等10大类需编制环境影响登记表的项目实行豁免管理，改为直接填报排污许可登记表。同时，对纳入告知承诺制试点的项目，生态环境部门在公示期满后可直接审批，大幅压缩办理时限。 二、豁免范围与适用条件 豁免环评的10大类项目主要覆盖民生领域和低环境风险行业，包括农产品初加工、仓储物流等。适用条件包括：项目需位于产业园区且符合规划环评要求；不涉及环境敏感区；污染物排放纳入园区集中治理设施。对于未纳入豁免清单但符合试点要求的建设项目，可通过告知承诺制实现快速审批。 三、简化程序与协同管理 新乡市明确三类简化措施：一是产业园区内项目可共享规划环评中的环境质量数据；二是废水纳管项目可简化地表水影响分析；三是推行“一网通办”实现排污许可与环评联动。通过区域评估成果复用，单个项目环评编制时间平均减少约40%，企业成本降低30%以上。 四、监管机制与风险防控 政策实施后，新乡市生态环境局强化事中事后监管：建立豁免项目台账，每季度开展抽查；对告知承诺制项目在审批后20个工作日内完成现场核查；依托智慧环保平台实时监控排污数据。发现虚假承诺或超标排放的，依法撤销审批并纳入信用惩戒。 五、经济拉动效应分析 政策实施首季度，新乡市新增备案项目中豁免环评比例达35%，相关产业投资增速较上年同期提升12个百分点。典型案例显示，某食品加工企业从立项到投产仅用60天，较原流程缩短90天。该制度有效促进小微企业孵化，推动产业集群式发展。 六、后续深化方向 新乡市计划将试点范围扩展至更多领域，探索环评与用地规划、施工许可等审批事项并联办理。同步升级环保监管系统，构建“豁免—承诺—严管”分类管理体系，确保在释放政策红利的同时严守生态保护红线。

  2025-07-24

• 【许昌招商】许昌市融合产业资源激发全域旅游新动能

  许昌市立足资源禀赋，通过招商引资整合社会资本，推动文化旅游与一二三产业全链条深度融合，构建政府引导、市场运作的全域旅游发展格局。当地以智慧旅游建设为抓手，持续优化软硬件环境，培育多元化文旅产品，全面提升旅游产业对经济和就业的综合带动效应。 一、强化顶层设计整合区域资源 许昌市从区域发展全局出发，制定统一规划方案，重点整合鄢陵县等地的花木产业、历史文化资源和生态优势。当地游客接待中心通过功能升级，成为集信息咨询、交通接驳、特产展销于一体的综合服务平台。相关部门明确要求具备比较优势的县区打破行政壁垒，建立跨部门协调机制，实现旅游资源高效配置。 二、推动多业态跨界深度融合 通过注入体育赛事、非遗展示、工业研学等新元素，许昌市形成"旅游+"复合型产业体系。鄢陵县引导传统花木企业转型观光农业，开发园艺疗愈、亲子研学等体验项目。长葛市依托钧瓷文化打造沉浸式工坊，魏都区将三国文化融入城市街区改造。康养基地与医疗机构合作开发中医药旅游线路，实现从单一观光向复合消费的转变。 三、优化体制机制释放市场活力 许昌市厘清政府与市场边界，建立负面清单管理制度，鼓励各类市场主体平等参与旅游开发。金融部门创新推出文旅专项信贷产品，社会资本通过PPP模式参与智慧停车场、旅游驿站等基础设施建设。市场监管部门实施包容审慎监管，对民宿、露营等新业态给予政策指导而非简单限制。 四、科技赋能提升智慧服务水平 全市加快5G网络在重点景区全覆盖，运用人工智能技术实现客流预警和应急调度。曹魏古城等景区通过大数据分析游客行为，动态调整演艺活动和商铺配置。虚拟现实技术在博物馆的应用使文物展示更具互动性，电子导览系统支持八国语言实时翻译，显著提升境外游客体验。 五、突出改革破解发展瓶颈 许昌市以目标导向推进关键领域改革，简化乡村旅游项目审批流程，试点农村集体经营性建设用地入市。人社部门开展旅游从业人员技能认证，教育机构增设文旅融合特色课程。交通部门开通景区直通车和旅游公交专线，破解"最后一公里"通达难题，形成全域联动的旅游交通网络。

  2025-07-24

• 【虞城县招商】虞城电镀园以生态治污撬动产业升级

  虞城县立足钢卷尺、工量具制造产业优势，通过建设电镀生态园，破解产业电镀环节污染难题，并以该平台为核心实施精准招商引资，驱动传统产业绿色升级与新兴要素集聚融合。 一、传统产业面临绿色转型迫切需求 虞城县作为全国知名的钢卷尺及五金工量具生产基地，产业链完整、产品远销国际市场。然而，电镀作为金属表面处理的关键环节，曾因粗放式作坊生产带来严重环境隐患。随着生态环境保护标准不断提升，分散的、技术落后的电镀小作坊被依法取缔。传统制造强县面临如何在确保生态安全前提下保障核心产业可持续发展的重大挑战。 二、构建专业平台实现污染集中治理 为系统性解决电镀污染问题，虞城县创新采用“政府主导+专业运营”模式，于2018年建成投产电镀生态园一期。该园区总投资规模超十亿元，通过高标准建设污水处理系统破解技术痛点。其核心工艺采用多级分类处理机制：针对含镍废水、含氰废水、含铬废水及高有机污染物废水等不同类型污染物，分别设置独立收集管网，实施超过十道工序的分质精准处理，包括化学反应、深度沉淀、多级过滤及软化工艺，最终经由反渗透等膜系统实现水质净化。处理后的出水清澈透明，达到优于河流景观水质标准，可直接回用于生产环节，园区日污水最大处理能力满足规模化生产需求。 三、创新机制保障园区长效运营 虞城县通过法规、政策、资金三重保障推动园区高质量运行：第一，实施特许经营授权，明确园区运营主体权责，规范环境管理标准；第二，强化政府全过程监管职责，并安排专项资金对入园企业污染治理设施升级、智能化设备引进及核心技术研发给予补贴，降低企业环保成本；第三，统一整合区域电镀需求，将县域内相关生产环节全部纳入园区进行集中化、标准化管理，彻底消除非法排污隐患。制度化、常态化的监督与激励体系，确保了治污设施的持续高效运行。 四、“生态平台”效应激活产业新动能 电镀生态园的建设，不仅解决了污染治理难题，更成为吸引关联产业聚合的重要载体： ——带动本土产业链提质增效。园区为虞城数千家工量具制造企业提供便捷、合规、优质的电镀配套服务，显著提升了终端产品的耐腐蚀性、外观精度及国际竞争力，有力巩固了“中国钢卷尺城”品牌地位。 ——促进高新技术企业集群入驻。凭借先进的环保基础设施和专业的配套服务，园区已引入数十家高端电镀材料研发、精密电镀加工及自动化设备制造类企业，汇聚近四十条自动化智能生产线。产业链协作从单纯加工延伸至绿色工艺研发及智能装备制造领域。 ——树立区域性循环经济标杆。园区内污水回用率持续提升，形成“资源—产品—再生资源”闭环，其生态化运营模式与成熟技术体系已被河南及毗邻省份多个工业园区所借鉴，凸显技术输出与经验辐射价值。 虞城县通过构建电镀生态园这一专业载体，将环境治理压力转变为产业升级动力，实现了生态保护与经济增长的动态平衡。该项目印证了以高标准环保基础设施为依托、以资源集约利用为核心的新型工业化路径，对传统制造业密集区实现可持续发展具有示范意义。

  2025-07-24

• 【郑州招商】郑州吹响高质量发展号角 首批重大项目集中开工

  新年伊始，郑州市以招商引资为引擎，推动首批57个重大项目集中开工，总投资规模达309亿元，涵盖装备制造、电子信息、金融商贸、基础设施及民生社会事业等领域，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。此次开工活动彰显了郑州市以项目促发展的鲜明导向，持续强化产业转型升级和城市能级提升。 一、重大项目引领产业升级 郑州市首批集中开工项目中，郑煤机械、安图生物、国家超算郑州中心等标志性项目成为亮点。其中，国家超算郑州中心作为科技创新核心载体，将助力中原地区数字经济与人工智能产业发展；中原数字产业园聚焦电子信息产业生态链，推动传统制造业智能化转型。此外，海康威视、恒大新能源、奥克斯空调等一批新兴产业项目同步启动，进一步优化郑州市产业结构。 二、基础设施与民生工程协同推进 在重大基础设施领域，郑州南站枢纽工程、轨道交通新线建设持续扩容城市交通网络，提升区域联通效率。中原网球中心二期等文体设施项目，与郑州市民活动中心共同完善公共服务体系。民生社会事业方面，一批教育、医疗、养老项目纳入年度计划，强化城市综合承载能力。 三、项目带动成效持续显现 郑州市通过“质量第一、优中选优”原则筛选项目，全年谋划实施省、市重点项目823个，总投资规模超2万亿元。此前，郑州市通过两批33场次集中开工活动，推动1918个亿元以上重大项目落地，累计完成投资超4600亿元，联审联批效率位居全省前列。 四、机制创新保障项目落地 郑州市建立项目化推进机制，通过联审联批、动态督导等方式破解建设瓶颈。例如，重点项目的审批事项提前完成，确保开工率与投资进度双达标。在全省综合考评中，郑州市凭借项目带动成效连续保持领先地位，形成“谋划—开工—投产”闭环管理。 此次集中开工活动标志着郑州市新一轮高质量发展全面启动，通过重大项目牵引，进一步巩固经济稳中向好态势，为区域协调发展注入强劲动能。

  2025-07-24

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