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• 【投资河南】2018年河南省政府工作报告

  二零一八年一月二十四日在河南省第十三届人民代表大会第一次会议上河南省人民政府省长陈润儿各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年的工作回顾过去的五年，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在省委领导下，全省人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”，加快推进“三区一群”建设，坚决打响“四大攻坚战”，统筹稳增长与调结构、扩需求与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，全省经济社会发展稳中有进、稳中向好，在决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩的进程中迈出了坚实步伐。综合实力大幅提升。★全省生产总值先后跨越3万亿元、4万亿元台阶，初步核算2017年达到4.5万亿元，年均增长8.4%，高于全国平均水平1.3个百分点。财政总收入先后迈过4000亿元、5000亿元台阶，达到5238.3亿元，年均增长9.8%。金融机构本外币存、贷款余额分别突破6万亿元和4万亿元，是2012年末的1.9倍和2.1倍。粮食产能新增150亿斤，达到1250亿斤。二三产业比重达到90.4%，服务业占比提高9个百分点。常住人口城镇化率突破50%，年均提高1.5个百分点，城乡结构发生明显变化。全国重要经济增长板块地位更加突出。发展动能加快转换。改革开放创新持续深入，制造业五大主导产业和高技术产业增加值占规模以上工业比重提高近10个百分点，装备制造、食品制造成为万亿级产业，服务业对经济增长贡献率提高17.3个百分点；消费对经济增长贡献率提高8个百分点左右，进出口总值5233亿元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。“金融豫军”加速崛起，中原银行资产总额翻番，中原证券沪港两地上市，中原农业保险公司、中原股权交易中心、中原消费金融公司等开业。国家级研发中心数量、发明专利授权量、国家自然科学基金规模分别增长61.4%、149.8%、42.6%。新业态新技术新模式对经济增长的支撑作用明显提升。基础能力不断增强。郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、中原城市群发展规划等一批国家战略规划和平台获批实施。米字形高速铁路网加快建设，郑徐高铁和郑开、郑焦、郑机城际铁路通车运营，郑州地铁1、2号线开通运营，郑州机场二期工程建成投运，信阳明港机场基本建成，高速公路网连通所有县城，多式联运、高效衔接的现代综合交通体系初步形成。南水北调中线工程建成通水，河口村水库建成蓄水。全国十大通信网络交换枢纽地位确立。“疆电入豫”、西气东输二线等重大工程建成投用，率先在全国建成省级特高压交直流混联电网，完成新一轮农网改造升级。经济社会发展的基础支撑能力明显提高。环境治理初显成效。生态文明建设体制机制加快完善，环境治理攻坚强力推进。主要污染物排放总量大幅减少，单位生产总值能耗下降25%左右。PM10、PM2.5浓度分别降至106微克/立方米、62微克/立方米，优良天数明显增多，超额完成大气质量国家大考目标。森林覆盖率持续提高。南水北调中线工程水质稳定达标，全省水体质量改善幅度高于全国平均水平。绿色发展理念和环境保护意识明显增强。人民生活持续改善。★财政民生支出累计2.6万亿元，年均增长12%。新增城镇就业721万人，新增农村劳动力转移就业369万人。居民人均可支配收入从1.3万元提高到2万元。577.7万农村贫困人口稳定脱贫。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超过全国平均水平。社会保险实现法定人群制度全覆盖，企业退休人员养老金提高39.4%，居民基础养老金最低标准、基本医疗保险补助标准分别提高33.3%和61%，城乡低保标准分别提高65%和114%，农村特困人员集中供养、分散供养标准分别提高85%和140%，全省新增养老床位12.8万张。累计分配保障房90.2万套，改造农村危房85.9万户。民生和社会事业发展步伐明显加快。五年来，重点抓了以下工作： （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长。面对“三期叠加”“四降一升”的复杂局面，习近平总书记作出经济发展进入新常态的科学判断，提出了一系列新理念新思想新战略，我们按照中央决策部署，坚持供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，着力实体经济，抓住重点关键，强化薄弱环节，推动经济持续健康发展。一是扩大有效需求。持续实施年度投资促进计划，突出抓好产业投资、民间投资和重大项目，固定资产投资年均增长18%，其中民间投资增长18.3%。郑万、郑阜、郑济、太焦、商合杭高铁河南段建设进展顺利，郑州南站开工建设，出山店、前坪水库加快建设，洛阳石化年产1800万吨扩能改造项目全面开工。启动养老健康家政等六大消费工程，社会消费品零售总额年均增长12.5%。中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获批建设，2017年全省电子商务交易额达到1.3万亿元，其中跨境电商1025亿元。二是发展实体经济。把制造业作为振兴实体经济的主战场，开展工业稳增长调结构增效益活动，实施技改提升和工业强基工程，深化产销、银企、用工、产学研对接，着力降低实体经济企业成本，规模以上工业增加值年均增长9.5%。年均新登记各类市场主体86.6万户，新型农业经营主体发展到24.7万家。三是强化要素保障。深入实施职教攻坚工程和全民技能振兴工程，累计开展技能培训1790万人次，高技能人才达到179.4万人；开展“圆梦中原”人才招聘活动，开工建设青年人才公寓，人力资源保障能力不断提升。创新土地资源开发利用方式，累计供地213.4万亩，重点用地需求得到有效保障。创新小微企业贷款风险补偿机制，设立新型城镇化、战略性新兴产业等基金，积极拓宽企业融资渠道，累计融资3.5万亿元。四是防范化解风险。加强政府债务管理，妥善处置企业到期债券兑付风险，积极推进市场化“债转股”，签约金额超过1300亿元，依法打击处置非法集资活动，守住了不发生区域性系统性风险的底线。 （二）调结构促转型，质量效益明显提升。我们按照习近平总书记“供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好”的要求，扎实推进供给侧结构性改革，重点抓好“三去一降一补”，积极探索结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的发展路子。一是坚决化解过剩产能。2016年以来，以化解煤炭钢铁过剩产能为重点，统筹推进火电、水泥、玻璃、电解铝等行业过剩产能退出，累计退出煤炭产能4400万吨，压减炼钢产能240万吨，关停103万千瓦煤电机组，全面取缔22家“地条钢”制售企业。因城施策去库存，商品住宅去化周期缩短至7个月。二是深入实施转型攻坚。打响转型发展攻坚战，出台实施种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项方案，推进装备制造、电子信息、现代物流、旅游、健康养老等12个重点产业转型发展，实行“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，着力培育高技术、高成长、高税利产业。郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群获批，装备制造等五大主导产业、高技术产业增加值年均增速分别高于规模以上工业3.1个和11.2个百分点。“四优四化”建设成效初显，优质专用小麦、优质花生、优质林果种植面积分别达到840万亩、1909万亩、1259万亩，优质草畜新增肉牛26.9万头、奶牛5.4万头，农产品加工业营业收入预计达到2.5万亿元、占全国的11.6%。现代服务业不断壮大，社会物流总额突破10万亿元，旅游总收入年均增长14.2%。三是强力推动环境攻坚。持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划。打响环境治理攻坚战，严格环境监管执法，实行绿色环保调度，建立健全生态补偿机制。重拳治理大气污染，严格控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧，积极应对重污染天气，PM10、PM2.5浓度比2014年分别下降22.1%、24.4%。特别是2017年12月依法实施最严细的管控、最严格的监督、最严肃的问责、最严厉的处罚，当月PM10、PM2.5浓度同比分别下降26.1%、34%，有效遏制了冬季采暖期大气污染大幅反弹，为顺利完成大气质量国家大考目标提供了可靠保证。强化水污染防治，推行五级河长制，地表水主要指标达到国家要求。 （三）抓改革扩开放，发展活力不断增强。我们按照习近平总书记“深化改革开放，引领创新驱动，不断增强吸引力、创造力、竞争力”的要求，坚持改革开放创新多轮驱动、共同发力。一是全面深化改革。打响国企改革攻坚战，涉及100多万职工家属的省属企业剥离办社会职能工作，比国家要求提前一年半完成，38.7万户供电、34.1万户供水、15.7万户供热、3.2万户供气、36.4万户物业管理、29.7万名退休人员、52.1万人医疗保险和生育保险全部由企业移交给地方；启动千家“僵尸企业”处置工作，168家省属“僵尸企业”完成处置105家；省管企业六成子公司实施混改；省属功能类、公益类国有企业改革全面展开。★深化“放管服”改革，省级行政审批项目精简56.3%，省级行政审批中介服务事项精简77.4%，非行政许可审批全面取消，开展减证便民专项行动，编制公布省市县三级政府部门权责清单，基本建成覆盖省市县乡四级的网上政务服务平台，在全国率先实行“三十五证合一”，日均新登记企业数量是改革前的3.5倍。营改增试点全面推开，省级涉企行政事业性收费全面取消，投融资体制改革纵深推进，县市农信社改制组建农商行工作总体完成，兰考普惠金融改革试验区建设成效明显。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，集体经营性建设用地入市、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款国家试点顺利推进。加快医药卫生体制改革，县域综合医改试点拓展深化，城市公立医院综合改革全面推开，分级诊疗、家庭医生签约服务等试点启动实施。同时，省级空间规划试点稳步推进，城市综合执法、文化、价格、电力、供销社、出租车等改革取得进展。二是持续扩大开放。侯卫东官场笔记全面启动河南自贸试验区建设，政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系初步构建，入驻企业和注册资本在同批自贸区中位居前列；郑州新郑综合保税区三期、南阳卧龙综合保税区一期封关运行，郑州经开综合保税区通过预验收，建成水果、冰鲜水产品、进境粮食等8个功能性口岸，数量居内陆省份之首。深度融入“一带一路”建设，配合国家成功举办上合组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议；郑州卢森堡“空中丝绸之路”实现每周18班全货机满负荷运行，郑州机场旅客吞吐量2430万人次、货邮吞吐量50.3万吨，跃居中部地区“双第一”，均比2012年翻了一番多；中欧班列(郑州)累计开行超过1000班，实现每周“去八回八”高频次运营。成功举办一系列重大招商活动，累计实际吸收外资786.9亿美元。三是大力推进创新。积极实施创新创业激励政策，加快郑洛新国家自主创新示范区、国家知识产权强省试点省、国家技术转移郑州中心建设，大力培育创新引领型企业、人才、平台和机构，新增国家重点实验室5家、达到14家，新建院士工作站163家、达到292家，新增国家高新区2家、达到7家，高新技术企业达到2270家，科技型中小企业突破1.6万家。新建省级以上科技企业孵化器91家，其中国家级23家。国家大数据综合试验区加快建设，龙子湖智慧岛入驻大数据相关企业超过100家。 （四）强功能提品质，城乡建设加力推进。我们按照习近平总书记关于以人为核心推进新型城镇化的要求，积极探索生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，推动城乡、区域融合协调发展。一是深入推进中原城市群建设。科学编制中原城市群发展规划，支持郑州建设国家中心城市，启动郑州大都市区规划建设，支持洛阳建设中原城市群副中心城市，增强重要区域中心城市和主要节点城市辐射带动能力，重点产业带、城际轨道交通、生态走廊等加快建设。二是启动实施百城建设提质工程。着力提升城市品质和承载能力，突出高水平规划、高标准建设、高效率管理，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，持续推进城镇基础设施扩容提质，加强城镇污水垃圾处理、供排水、供热供气以及地下管网、管廊等设施建设，积极推进生态修复、城市修补，全面开展文明城市创建。首批45个市县新一轮城乡总体规划编制完成，在建和竣工项目4317个，新增9个全国文明城市、8个国家卫生城市、1个国家生态园林城市。三是加快农业转移人口市民化。探索建立有利于农业人口有序转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制，出台促进农民进城八项措施，实行城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。四是持续推动美丽乡村建设。综合整治农村人居环境，持续改善农村基础设施，2694.8万农村居民和在校生的饮水安全问题有效解决，2.1万个行政村电网改造升级，新建改建农村公路5.4万公里，改造危桥23.6万延米，一批县市建立了农村垃圾收集处理长效机制。 （五）惠民生增福祉，社会大局保持稳定。我们按照习近平总书记始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的要求，着力保基本、兜底线、建机制、解难题，持续办好重点民生实事，不断增强群众获得感。一是深入推进脱贫攻坚。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，打响农村脱贫攻坚战，完善脱贫攻坚责任体系，扎实开展驻村帮扶，聚焦重点片区、重点县村、重点人群，抓好产业扶贫、易地搬迁等关键环节，推广金融扶贫卢氏模式，强化教育、交通、医疗、水利、电力等专项扶贫，全省贫困发生率从9.28%下降到2.57%，兰考、滑县脱贫摘帽，沈丘等4县有望脱贫摘帽，5514个贫困村退出贫困序列，37.3万贫困群众搬出深石山区。黄河滩区居民迁建规划启动实施。二是稳定扩大社会就业。突出重点就业群体，持续实施高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，做好失业人员再就业和困难人员就业工作，去产能企业分流职工得到妥善安置，城镇登记失业率稳定在3%左右。鼓励支持外出务工人员返乡创业，兴办31.4万个实体企业，带动就业463.4万人。三是完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，实现城乡居民大病保险全覆盖和省级统筹，在全国率先建立困难群众大病补充医疗保险制度，开通跨省异地就医即时结算，居民基本医疗保险实现城乡统 一、参保率稳定在95%以上。机关事业单位养老保险改革全面推进。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立。四是加快发展公共事业。城乡普惠性学前教育资源明显增加，“全面改薄”任务超额完成，高等教育内涵式发展加快推进，郑州大学、河南大学进入国家“双一流”建设行列，职业教育走在全国前列。实施六大国家区域医疗中心建设，北京儿童医院郑州医院、阜外华中心血管病医院挂牌开诊，国家心血管病中心华中分中心正式运行。社会主义核心价值体系学习教育和精神文明创建深入推进，7人当选全国道德模范；文艺创作持续繁荣，10部作品获全国“五个一工程”奖；基层公共文化服务不断完善，丝绸之路河南段、大运河河南段入选世界文化遗产名录，二里头遗址博物馆等开工建设。全面二孩政策平稳实施。全民健身与全民健康深度融合，竞技体育水平不断提升，在第十三届全运会上取得良好成绩。五是加强社会治理创新。深化平安河南建设，应急预案体系和应急管理体制加快完善。推进安全生产责任体系建设，深化重点行业领域治理整顿，安全生产形势持续好转，生产安全事故总量和死亡人数连年双下降。启动食品安全省建设。依法做好信访稳定工作。构建立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪和暴恐活动，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。过去五年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强民主法制建设，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民融合深度发展，驻豫解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、港澳、对台、统计、参事、史志、文史、地质、气象、测绘、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。各位代表！这些成绩的取得，是在省委领导下，全省人民认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，深入落实习近平总书记打好“四张牌”、让中原更加出彩的嘱托，团结一心、开拓奋进的结果。特别是党的十八大以来，习近平总书记应时代之变迁，领时代之先声，立时代之潮头，举旗定向、把舵领航，面对复杂的国际国内形势，作出科学判断，实施正确决策，调整发展思路，成功驾驭我国经济社会发展大局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，在统揽“四个伟大”实践基础上产生形成的习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们战胜各种风险挑战、推动经济社会发展指明了前进方向，是我们取得各项成绩的根本所在。在此，我代表省人民政府，向广大工人、农民、知识分子，向驻豫人民解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！回顾过去的五年，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是发展方式落后，投资边际效益递减，能耗水平仍然较高，环境问题依然严重；二是结构矛盾突出，服务业和高新技术产业占比偏低，传统产业占比偏高，化解过剩产能任务繁重，城乡之间、地区之间发展水平和质量差异较大；三是增长动力不足，企业特别是行业龙头企业数量偏少，创新能力不足，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响；四是风险隐患增多，企业风险、金融风险和政府债务风险都不容忽视；五是民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低，就业、教育、卫生、住房等公共服务水平较低，安全生产、公共安全等领域依然存在短板。同时，政府职能转变还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、今后五年的目标任务党的十九大确定了新的宏伟目标。今后五年，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，如期全面建成小康社会，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程。当前，我国经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对河南而言，无论是从提高要素效率、缓解资源约束、防控化解风险、促进经济持续协调发展，还是从适应我国社会主要矛盾变化、解决不平衡不充分发展问题、满足人民美好生活需要来看；无论是从遵循经济发展一般规律、避免陷入“中等收入陷阱”，还是从践行新发展理念、实现新发展目标来看，推动高质量发展都时不我待、刻不容缓。要看到，推动高质量发展必须跨越两大关口，即必须跨越非常规的经济发展现阶段特有关口，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；必须跨越常规性的长期关口，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力。还要看到，推动高质量发展也面临着诸多有利条件，世界经济复苏回暖，我国经济稳中向好，我们正处于一个大有可为的历史机遇期；中央出台的一系列宏观政策效应持续释放，有利于我们稳中求进推动发展；市场主体素质提升，不少企业在市场历练中凤凰涅槃，适应性和抗风险能力显著增强；发展环境不断改善，市场活力持续迸发。只要我们转变理念、遵循规律，紧盯目标、锲而不舍，就一定能够开拓高质量发展新境界。今后五年的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应我国社会主要矛盾变化要求，坚持高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好“三大攻坚战”，着力提升“三区一群”建设水平，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写中原更加出彩新篇章。★根据省委十届四次全会提出的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：加快建设经济强省，打造“三个高地”，实现“三大提升”，到2020年全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，持续提升河南在全国发展大局中的地位，更好满足人民对美好生活的向往。综合实力更加雄厚。经济强省建设取得重大进展，产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高，科技实力和创新能力大幅跃升，生产总值年均增速高于全国平均水平1个百分点左右，常住人口城镇化率达到55%以上，城镇化质量明显提升，乡村振兴取得重要进展，社会文明程度、文化软实力显著提高。经济体系更加优化。现代产业体系基本形成，科技创新体系全面构建，新型城镇体系基本确立，高效市场体系更加完善，良好生态体系初步建立，供给结构与需求结构的平衡性、适应性、灵活性显著增强。环境质量更加向好。大气污染治理取得决定性成效，水环境质量根本改善，土壤环境质量逐步好转，单位生产总值能耗下降15%，森林面积和蓄积量稳步提高，生态环境明显改观。社会事业更加发展。教育、文化、卫生、体育、就业等基础设施和公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。人民生活更加富裕。全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，居民生活条件和生活质量全面改善。社会治理更加高效。民主法治建设取得重大进展，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提高，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。工作中要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到“四个服从”，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。二是坚持以人民为中心的发展思想。牢记全心全意为人民服务根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠人民，一切为了人民，一切惠及人民，在“七个有所”上更多用力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。三是坚持贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施国家“七大战略”，持续打好“四张牌”，增创发展新优势，开创发展新境界。四是坚持稳中求进工作总基调。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，继续保持“三个同步”“三个高于”。五是坚持推动高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。六是坚持深化改革开放创新。强化“三区一群”引领带动作用，通过全面深化改革激发内生动力，通过扩大开放增强外源动力，通过强化创新催生新生动力。 三、2018年重点工作★2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，还是新一届政府的起步之年。我们要认真贯彻中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记提出的明确要求，落实好省委经济工作会议的安排部署，做好2018年各项工作。★综合考虑发展趋势和工作导向，建议2018年全省经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，新增城镇就业100万人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，空气优良天数210天以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗降低5%以上，节能减排、环境保护等指标完成国家下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。实现以上目标，重点要做好以下10个方面的工作： （一）深化供给侧结构性改革，提高发展质量效益。落实好习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“破、立、降”要求，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，促进经济高质量发展。推动质量提升。以提高产品、工程和服务质量为重点，深入推进质量强省建设。继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，大力推进精益制造、品牌制造，支持企业发展个性定制、高端定制，增强供给产品适应市场需求的灵活性。弘扬工匠精神，引导企业瞄准国际国内先进水平，开展对标达标专项行动，加强全面质量监管，以标准提升引领和倒逼质量变革。调整优化结构。严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，全面完成国家下达的煤炭等行业化解过剩产能任务，淘汰落后煤电机组100万千瓦。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，确保应退尽退。深入推进种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项行动，加快发展高效种养业、先进制造业、现代服务业。实施“万家企业上云”，争创“中国制造2025”国家级示范区，发挥好中国(郑州)产业转移系列对接、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等平台作用，推动结构调整、产业升级。加快装配式建筑业发展；培育现代物流、健康养老、教育培训、优质旅游等新增长点；加快国家大数据综合试验区建设，抓好数据资源集中整合、开放共享，大力发展数字经济。深化转型攻坚。持续打好转型发展攻坚战，深入实施12个重点产业转型发展专项方案，加快培育一批高技术、高成长、高税利产业，重点实施600个5亿元以上制造业项目和1000个服务业重大项目。推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”，盘活闲置土地、厂房等要素资源，培育具有竞争力的产业集群，加快提质发展。 （二）积极扩大有效需求，促进经济健康发展。把发展着力点放在实体经济上，持续释放有效需求，防范化解风险隐患，推动经济发展行稳致远。扩大有效投资。聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节，滚动实施“5818”扩大有效投资行动，力争完成投资1.8万亿元。开展万家工业企业技术改造，推进制造业绿色化、智能化、技术化“三大改造”。启动郑州机场三期工程，完成郑万、郑阜高铁河南段铺轨工程，加快郑州南站和太焦、商合杭高铁及蒙华铁路河南段建设，争取郑济高铁濮阳至济南段开工建设；推进周口至南阳等高速公路、国省干线公路及沙颍河等内河航运建设，支持发展临港经济；加快出山店、前坪水库建设，推进宿鸭湖水库清淤扩容；推动实施“青电入豫”工程；实现所有自然村4G和所有贫困自然村光纤接入全覆盖。培育消费热点。充分挖掘健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费领域潜力，推进全域旅游示范区建设，实施康养家政服务扩容提质工程，推进一批社区养老中心建设试点，深化城乡居民文化消费试点，加快健身休闲产业发展，鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。壮大实体经济。弘扬企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。构建亲清新型政商关系，开展营商环境示范创建，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。盘活做优国资国企，加快培育具有市场竞争优势的国有骨干企业。支持驻豫央企改善供给结构、延伸产业链条、形成产业集群，鼓励央企与地方企业兼并重组、融合发展。大力支持民营企业发展，落实支持非公有制经济发展的政策措施，保护企业合法权益。积极引进外资企业，全面实行准入前国民待遇制度。持续实施“百千万助力企业成长计划”，着力破解企业发展中遇到的资金、用工等制约。深化土地利用综合改革，提高利用质量效益。支持金融改革创新，大力发展直接融资，力争融资总额达到9000亿元。防范风险隐患。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥化解企业风险，全面排查，分类管控，依法化解。深入推进市场化“债转股”。积极防控政府债务风险，全面开展政府债务审计，摸清真实底数，找准问题症结，制定风险防控和化解方案，严格控制增量，稳妥化解存量，坚决查处各类违法违规举债、担保行为。防范化解金融风险，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，做到早识别、早发现、早处置，堵住风险源头。持续打击非法集资、金融犯罪、网络传销。 （三）持续深化改革开放，增强发展动力活力。以纪念改革开放40周年为契机，持续深化改革，全面扩大开放。深化重点领域改革。持续打好国企改革攻坚战，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题，全面完成1055家“僵尸企业”处置工作；大力推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面深化省属功能类、公益类国有企业改革，完成省属国有企业压缩管理层级任务；加强国有资产监管，加快由管企业为主向管资本为主转变。深化“放管服”改革，纵深推进“多证合一”改革，全面推行市场准入负面清单制度，深入开展“证照分离”改革试点；全面推进行政权力事项在线办理，打造“一次办妥”政务服务品牌；完善信用监管体系，推进信用信息记录归集共享。继续深化行政执法、医药卫生、供销社、投融资、财税、教育、文化等体制改革。提升对外开放水平。★推进河南自贸试验区建设，赋予各片区更大改革自主权，全面落实160项改革试点任务，深入实施政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务专项方案，优化海关特殊监管区域布局，积极申建自由贸易港。深度融入“一带一路”建设，推进郑州卢森堡“空中丝绸之路”建设，争取洲际客运航线开辟、签证便利业务常态化等事项实现突破；推进“陆上丝绸之路”建设，提升中欧班列(郑州)运营水平；推进“网上丝绸之路”建设，加快建设跨境电商综合试验区，规划建设电子世界贸易组织核心功能集聚区。推进郑州航空港经济综合实验区建设，拓展口岸功能，完善国际贸易“单一窗口”机制，引进大型物流集成商，推动飞机租赁等新业态发展，提升国际航空货运枢纽和物流中心功能。深化制造业对外开放，扩大服务业领域有序开放合作；推进境外经贸合作区建设，促进国际产能合作；办好第十二届中国(河南)国际投资贸易洽谈会、外交部河南全球推介、全球跨境电商大会、中国(郑州)国际旅游城市市长论坛等活动。 （四）提升科技创新能力，夯实发展战略支撑。以加快郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，持续打好开放牌、念好人才经、下好改革棋、唱好协同戏，推动创新驱动提质增效。抓好“四个一批”。深化自创区管理体制和人事薪酬改革，抓好辐射区建设，构建“3+N”空间发展格局。突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构，加快生物育种、通信技术、超级电容、工业CT等创新引领型项目产业化，在大数据及网络安全、轨道交通装备、新能源汽车及动力电池等领域，实施一批产业集群专项和重大科技专项。完善吸引、留住、激活人才的政策措施，创新柔性招才引智机制，深入实施“中原千人计划”“名校英才入豫计划”“海外引智计划”等重大人才工程；加快推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖，组建生物育种国家产业创新中心，新引进一批重点新型研发机构。促进“三个融合”。协同推进科技、制度、业态和工艺创新，促进科技与金融、军工与民用、“地方”与“国家”融合。深化科技金融产品和服务创新，扩大“科技贷”规模，设立自创区创新创业发展基金，发挥科技成果转化引导基金和重点产业知识产权运营基金作用，重点支持重大科技成果转化、新型研发机构和科技型企业创新发展。加快实施可见光通信、北斗综合服务云平台等军民融合重大示范项目，推动洛阳等地创建国家军民融合创新示范区，支持信息工程大学国家一流网络安全学院建设。支持中央驻豫各类科研院所深化体制改革、加快成果就地转化，积极对接中科院、“双一流”高校、央企研究机构等大院名校，鼓励其在豫设立分支机构或共建新型高端研发平台，加快郑洛新·中关村双创基地和自创区硅谷创新中心建设。 （五）深入推进新型城镇化，优化区域发展格局。加快建设新型城镇体系，持续探索具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。加快中原城市群建设。落实中原城市群建设实施方案。继续支持郑州建设国家中心城市，推进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合，加快大都市区建设。支持洛阳加快副中心城市建设。支持商丘、南阳、安阳等构建区域中心城市，漯河、济源等壮大城市规模和综合实力，平顶山、鹤壁、濮阳、三门峡等资源型城市协调发展，周口、驻马店、信阳等农业比重大的市跨越发展。推进交通互联、生态共建、产业融合等领域重大项目建设。加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设。以“三山一滩”和省际边缘地区为重点，完善高速公路和干线公路路网，促进中原城市群网络化、开放式、一体化发展。深入推进百城建设提质。把百城建设提质与文明城市创建、城市“双修”结合起来，加强城市规划、建设、管理、经营。坚持规划引领，启动新一轮城乡总体规划、省域城镇体系规划和地下空间开发利用规划修编，推进城市设计工作。树立城市经营理念，加强土地储备，创新经营机制，探索自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。以省辖市老城区和县级城市为主体，加强基础设施和公共服务配套建设，提升改造背街小巷和老旧小区。加快小城镇体制创新，科学推进特色小镇和小城镇布局建设。积极稳妥推进智慧城市建设，运用大数据提升城市精细化、智能化管理水平。持续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差，努力使城市成为创业之都、宜居之城、幸福之家。积极促进城乡融合发展。统筹新型城镇化与乡村振兴，建立健全城乡融合发展体制机制，清除要素下乡障碍。深入推进国家新型城镇化综合试点、国家产城融合示范区和城乡一体化示范区建设。加快农业转移人口市民化，将住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。 （六）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，推动实现农业强、农村美、农民富。深入推进精准脱贫。★打好精准脱贫攻坚战，深入落实“三个五”政策措施，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，抓住产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁等关键环节，深入实施大别山革命老区振兴等发展规划，落实低保、扶贫“两线合一”，重点推进卢氏等4个深度贫困县和1235个深度贫困村脱贫攻坚，统筹贫困县村和非贫困县村精准脱贫工作，实现110万农村贫困人口稳定脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县脱贫摘帽，完成6.29万人易地搬迁安置点建设任务。加快实施黄河滩区居民迁建规划，再启动搬迁8万人。继续深化农村改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。抓好国家和省级农村产权制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化农村金融改革，支持金融网点、业务下沉，继续开展“两权”抵押贷款试点，强化农业保险保障作用。大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、结构兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向。加强高标准粮田建设，持续提升粮食产能，发展高效节水灌溉面积130万亩。以“四优四化”为重点，支持发展高效种养业和绿色食品业，优质专用小麦、优质花生、优质林果分别达到1200万亩、2200万亩、1300万亩以上，优质草畜新增肉牛20万头、奶牛5万头。大力发展粮油深加工和主食产业化，推进农村一二三产业融合发展。加强农业科技创新，在生物育种、农业智能装备等领域突破一批关键共性技术，强化农业技术推广和成果转化。大力发展农村电商，加快完善农产品产销体系，支持产地保质保鲜工程建设，强化农产品质量安全监管，完善农产品质量安全追溯体系。发挥农民主体作用。尊重农民意愿，维护农民利益，不搞强迫命令，激发农民投身乡村振兴的积极性、主动性和创造性。创新生产经营机制、社会服务体系、产业组织模式、乡村管理方式，提高农民组织化程度。大力培育新型农业经营主体，培养新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和大生产、大市场有机衔接。把支持返乡下乡创业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，争取再新增20万人返乡下乡创业。加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村诚信建设，淳朴农村文明风尚。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，落实农村人居环境整治三年行动方案，加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化，改造6万户农村危房。推进农村能源革命。持续开展信息进村入户工程整省推进示范。 （七）大力推进污染防治，持续改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施蓝天、清水、净土行动，打好污染防治攻坚战，增加优质生态产品供给。深入推进大气污染防治。坚持长短结合、铁腕治污，全面落实京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，突出重点区域、行业、环节、时段，强化“六控”措施落实，健全绿色环保调度和差别化管理制度，加快产业结构、能源结构调整，大力发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖，努力让人民享有更多蓝天白云。持续实施水污染防治。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全面落实河长制湖长制，强化重点流域和城市河流治理、城市生态水系建设，加强饮用水源保护，推进地下水污染综合防治，确保四大流域I~III类水质比例总体达到53%以上，省辖市城市建成区黑臭水体全部消除，实施百城建设提质的县市城区基本完成黑臭水体截污纳管工作。启动土壤污染防治攻坚。聚焦重点区域、行业和污染物，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，加强农村农业面源污染防治，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控，开展土壤污染治理与修复，加快土壤污染综合防治先行区建设。加强生态保护修复。改革生态环境监管监测体制，完善生态文明建设考核机制，开展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施，加强自然保护区建设与管理，推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。实施新一轮生态省建设，加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，完善天然林保护制度，开展大规模国土绿化行动，完成营造林600万亩。加快沿黄生态带、沿淮生态带、南水北调中线水源地及干渠沿线生态带、隋唐大运河及明清黄河故道生态带建设。 （八）积极发展社会事业，提升公共服务水平。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。优先发展教育事业。持续实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施扩充城镇义务教育资源五年计划，着力缓解中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题；持续改善贫困地区义务教育办学条件，落实乡村教师激励政策。完善职业教育体系，深化产教融合、校企合作。深入推动高等教育内涵式发展。继续实施第二期特殊教育提升计划。支持和规范社会力量兴办教育。健全学生资助制度，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。加快健康中原建设。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，新建、改扩建一批县级医院、妇幼保健和疾病防控机构，加强基层乡村医疗卫生机构标准化建设。提升远程医疗信息服务，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，健全公立医院补偿机制，支持社会办医。启动实施中医药传承创新工程。实施药品生产质量安全提升行动。深入开展爱国卫生运动。提升计生服务管理水平。广泛开展全民健身，推进城市“两场三馆”和省体育综合体建设，筹办第十一届全国少数民族传统体育运动会，办好省第十三届运动会。推进食品安全省建设，让人民群众吃得更安全、更放心。推进文化高地建设。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“红船精神”，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。深入推进群众性精神文明创建，开展公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动。加强基层公共文化设施建设，提升文化惠民工程效能，持续开展群众文化活动，繁荣文艺创作。加快二里头遗址博物馆、省科技馆等重大公共文化工程建设，启动大运河文化带发展规划，支持太极拳等项目申遗。鼓励申报和实施国家重大社科项目，支持大型基础性研究，加强新型智库建设。以“双十工程”为龙头推动文化产业高质量发展。做好新闻出版工作，营造良好舆论氛围。深入开展“扫黄打非”行动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。 （九）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。践行以人民为中心的发展思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感。办好群众急需、普遍受益民生实事。一是继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，巩固完善实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。二是大力推进青年人才公寓建设，开工建设5万套以上。三是做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业100万人以上。四是扎实推进环境污染治理，优良天数达到210天以上。五是新改建县城及以上城市建成区、乡镇建成区(中心村)、旅游景区公厕5000座以上，基本完成省辖市中心城区公厕新建改建任务，推动农村“厕所革命”。六是继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成140万适龄妇女“两癌”免费筛查。七是实施贫困地区电网改造，完成全部贫困县和深度贫困村电网改造升级。八是抓好农村垃圾和畜禽粪便无害化处理，每个省辖市三分之一的县(市、区)农村生活垃圾治理达到省级标准。九是巩固提升全部深度贫困县和2018年计划退出的33个贫困县233个村的饮水质量安全。十是推进“四好农村路”建设，新建和改造农村公路5000公里以上。十一是加快郑州大学、河南大学“双一流”建设。十二是加快六大国家区域医疗中心建设。持续增加居民收入。把增加居民收入作为检验经济发展质量的客观标准和改善民生的重要内容，着力拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，进一步健全收入分配机制，调整社会最低工资标准，提高一线劳动者的劳动报酬，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，努力保持居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，努力实现城乡居民收入增幅高于全国平均水平。着力扩大社会就业。完善公共就业创业服务体系，深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训300万人次，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，妥善做好化解过剩产能和处置“僵尸企业”过程中下岗分流职工再就业工作。依法治理拖欠农民工工资问题。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划。积极参与养老保险全国统筹，全面完成机关事业单位养老保险改革，继续调整城镇退休人员养老金待遇。★完善城乡居民基本医疗保险制度、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平；城乡居民基本医保财政补助提高到每人每年490元。启动工伤保险基金省级统筹。加强残疾康复服务。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大住房保障力度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，因地制宜发展共有产权住房，支持郑州开展培育和发展住房租赁市场试点。强化公租房保障，将符合条件的机关事业单位、高等院校、公立医院、科研院所和国有企业青年人才，以及其他新就业无房职工、外来务工人员等纳入保障范围。★持续推进棚户区改造，力争新开工50万套；基本建成各类保障性住房34万套。因城施策做好房地产市场稳定工作。推动社会治理创新。扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居民委员会换届选举工作。全面提升社区物业管理水平。切实做好信访工作。加强困难群体法律援助。完善安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队建设，抓好民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、援疆等工作。 （十）不断加强自身建设，提升政府治理能力。顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。加强政治建设。加强政治建设是政府自身建设的根本要求。党的十九大最重大的理论创新、最突出的政治成果、最深远的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党长期坚持的指导思想，进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，这是当之无愧、民心所向，有这样的领导核心掌舵，是党之大幸、国之大幸、民之大幸。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。各级政府必须坚持依宪施政、依法行政，严格规范政府行为，做到严格规范公正文明执法，彻底改变少数人过去那种胆大妄为、无法无天的领导方式、用权方式和行为方式。保持廉洁本色。不忘初心，牢记使命，全心全意服务人民，始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡视巡察结果运用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。强化责任担当。面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬。增强专业能力，倡导专业精神，努力增强“八种本领”。完善正向激励机制，强化失职追责惩戒，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。各位代表！新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，锐意进取，埋头苦干，在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中奋力谱写中原更加出彩的新篇章！

  2025-07-18

• 【河南招商】河南省集中开工三千余重点项目赋能高质量发展

  第二季度，河南省以招商引资为引擎，聚焦产业升级和民生改善，集中启动3125个重点项目，涵盖先进制造、生态修复、新型基建等领域，通过优化审批服务和要素保障，推动经济提质增效。 一、项目规模凸显战略布局 洛阳、三门峡等五地市单批项目投资额均突破千亿元，其中超50亿元的重大工程包括大别山生态修复、大运河遗址公园等18个标杆项目。各地通过“放管服”改革加速审批流程，确保6月底前实现全面开工。 二、产业结构优化升级 先进制造业成为主导力量，1160个项目聚焦高端装备、机器人等领域；周口智慧轻工科技城、郑州智能装备园等示范项目引领转型。“两新一重”项目中，新基建与水利交通投资占比显著，同步推进城乡协调发展。 三、生态与民生协同推进 全域旅游开发与城市更新项目如洛阳瀍河生态带、郑州陈寨改造等，兼顾文化保护与宜居需求。环保类工程占总项目数18%，大别山生态修复等工程强化绿色发展底色。 四、机制创新保障实施效能 河南省发展改革部门以“四比四看”为抓手，强化全周期督导，重点考核项目储备、建设进度和服务实效，确保有效投资快速转化。此次集中开工凸显了河南省以重大项目撬动高质量发展的决心。

  2025-07-18

• 【洛阳招商】清华校友双创大赛先进制造总决赛在洛阳收官

  第四届清华校友创意创新创业大赛先进制造全球总决赛在洛阳成功举办，106个高精尖项目同台竞技，35个项目获优胜并有望落地洛阳。此次活动不仅是科技创新成果的集中展示，更是洛阳市深化招商引资、链接清华资源的重要平台，为当地先进制造业发展注入新动能。 一、赛事背景与规模 本届大赛由清华校友总会与洛阳市政府联合主办，清洛基地等机构承办，聚焦智能制造、机器人、轨道交通等前沿领域。参赛项目覆盖国内八大赛区及北美、欧洲国际赛区，凸显赛事国际化与专业性。通过严格评审，35个项目分获创意组、种子组等组别奖项，展现了先进制造业的技术突破与商业化潜力。 二、优胜项目技术亮点 脱颖而出的项目包括阿尔法智联物联网芯片、智能焊接切割机器人等，其技术应用涵盖工业物联网、自动化装备等方向。这些项目不仅具备行业领先性，还与洛阳市产业布局高度契合。例如，物联网芯片可提升本地装备制造业的智能化水平，而智能机器人技术有望推动传统工厂改造升级。 三、政策支持与产业对接 洛阳市为优胜项目提供50万至500万元创业资金及配套政策，加速科技成果转化。大赛期间同步举办“智造创新，点亮洛阳”主题峰会，促成多项院企合作。清洛基地作为承办方之一，将持续为落地项目提供技术孵化与市场资源对接服务，强化产学研协同创新。 四、赛事赋能区域发展 总决赛的举办进一步提升了洛阳市在先进制造领域的集聚效应。通过整合高校科研力量与地方产业需求，大赛为洛阳吸引高端人才、培育新兴产业提供了重要抓手。未来，洛阳市计划以清洛基地为核心，构建“技术-资本-市场”全链条生态，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-18

• 【投资登封市】2018年白坪乡政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月2日在白坪乡第十届人民代表大会第七次会议上 现伟 位代表： 在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。 三季度工作回顾 018年前三季度，面对复杂的经济形势，繁重的工作任务，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，乡政府团结带领全乡人民，坚持稳中求进工作总基调，突出打好脱贫攻坚、大气污染防治两大攻坚战，全力抓好美丽乡村建设、社区服务提升、重点项目推进、镇区美丽乡村、旅游合作开发、土地确权颁证、企业复工复产、社区债务化解等项工作，取得了一定成绩，基本按序时进度完成了各项目标任务。 ―经济工作难中有进、稳中求升 一年来，我们克服下行的经济压力，坚持调结构、抓项目、促复工、稳开发，全乡经济保持了稳中有进态势，实现了平稳健康发展。止12月，生产总值完成8.2亿元，同比增长12%。财政收入完成6600万元，占年度目标7000万元的94%。工业增加值完成4.2亿元，同比增速14%。固定资产投资完成15亿元，同比增长2.5%。社会消费品零售额3.8亿元，同比增长36%。能源消费同比下降13.8。农村居民人均纯收入达到15000元，同比增长9.3%。 ―持续加强基础建设，改善镇区面貌 路建设项目：林桐高速白坪下站口有望11月通车使用。县道X048拓宽工程即将启动。省道S319正在进行规划评审。南窑、程窑、沙锅窑部分村道已经开工建设。污水处理厂建设项目：投资1100万元，2018年7月开工建设，目前土建基本完工，设备已经进场即将安装，预计年底前完工并可试运行。垃圾分类处理厂建设项目：投资800万元，目前规划、土地预审、物探基本完成，目前正在行“三通一平”建设。镇区美丽乡村建设项目：争取上级资金1300万元，规划白坪文体广场、白江河治理、管网改造、公路建设、镇区绿化亮化等6个项目，5月通过规划评审，目前，6个项目均已开工建设，预计年底前全部完工。社区镇区供水项目：投资130万元，新打784米深水井1眼，地面配套已经完成，水源至水厂管网正在铺设，预计11月底即可实现向水厂供水，可基本解决社区镇区用水问题。 ―产业项目稳步推进、初见成效 是资源型项目：抓住下半年煤炭价格上扬的有利机遇，发挥白坪煤业、教学二矿等煤炭企业的龙头引领作用，积极做好复工复产服务，目前腾升、东坪等四家煤矿已恢复生产。二是旅游合作开发项目：经过与登封嵩基(集团)有限公司一年多的对接洽谈、实地考察，10月1日国庆节，登封嵩基(集团)有限位公司与乡政府正式签订合作开发意向书，标志着白坪旅游开发进入实质性阶段。嵩基集团计划投资3亿元，利用三至五年时间，把以天雄寨为中心的生态旅游打造成国家4A景区，把以丰富革命遗址为依托的红色旅游、干部培训综合体项目打造成豫西红色革命圣地。三是天一高科技超级电容器项目：落户市产业聚集区，由白坪本土企业家引进，白坪乡党委、政府全程跟进服务，河南瑞贝卡控股有限公司投资生产，项目总投资3亿元人民币，一期工程建设日产1万只超级电容器全自动生产线，投产后年营业收入可达5亿元，利税1亿元。预计明年三月即可试生产。四是服装加工项目：总投资600万元的福建晋江紫鹭服装加工项目，已落户白坪中心社区，生产厂房面积约1200平方，已于6月正式投产，带动60余人就业问题。五是特色种植项目：煤窑沟400亩大红袍花椒、寨西九月菊、南窑柴胡、程窑刺槐中药材等特色种植项目，规模达500多亩，均有较好发展。 ―重视三农工作，夯实发展基础 真执行党的惠农政策，先后发放种粮及综合补贴16万元，良种补贴10万元。争取上级移民扶持后续资金120多万元，支持三个贫困村集体经济发展。投资130万元，打成深水井1眼，完成地面配套，供水管网正在铺设。扎实开展土地确权颁证工作，确权完成户数3591户，确权面积15959余亩，发放证书3573户，完成档卡整理户数3590户，较好地完成了土地确权工作。同时，畜牧防疫、良种推广、农业保险等项工作都取得了新的成绩，“三农”基础地位持续加强。 ―打好环境治理攻坚战，环境治理效果明显 三季度，先后投入大气污染防治资金近200万元，清理规范煤场2个，取缔煤场6个，拆除公路沿线民房5处近1000平方，推倒废弃建筑约5000平方，覆盖防尘网20000平方，购买种植绿草约120亩。坚持每天主要街道洒水2次，重点路段不间断洒水降尘。取缔不规范养殖厂40多家，迁建中小型养殖厂8家。燃煤锅炉已全部取缔。督促并落实煤矿煤场建棚近12000平方。宣传气代煤、电代煤补助政策，最大限度取得居民理解支持，完成镇区气代煤、电代煤工作。建立并完善乡村卫生管理长效机制，及时增添环卫工人，增加环卫设施，加强乡村卫生治理，石门村、梁家庄村顺利通过省级卫生村复验。白坪乡政府机关顺利通过省卫生单位复验。大气污染防治工作取得阶段性成效，再造碧水蓝天新白坪正在逐步变成现实。 ―打好扶贫脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得较好成效 利完成档卡规范及问题整改工作。入户筛查完成3996户17411人，入户率、见面率100%。四必到461户1441人。经过三榜公示，全乡建档立卡户224户947人，填写明白卡61户224人，整理村档92本，户档224本。经过各级检查，不断修整，档卡规范率100%，并完成纸质档卡内容统一录入工作。结合上级交办问题、自查互查问题，先后梳理整理问题清单239项，全部整改落实到位，整改落实率100%。 快贫困户脱贫工作，通过移民搬迁、结对帮扶、安排就业、技术培训、社区安置等脱贫措施的实施，脱贫任务大头落地。对未脱贫的6户、18人坚持一户一策、因人制宜，制订精准脱贫措施，三级干部包户脱贫，确保所有建档立卡贫困户年底前全部精准脱贫。同时，加强脱贫攻坚后续扶持产业发展工作。省级贫困村煤窑沟村上报申请300万元大红袍花椒特色种植扶持项目，申请第一书记村级工作资金30万元。郑州市级贫困村二岚沟村上报申请整村推进资金92万元，村室改造资金10万元。乡级红色文化旅游区域经济项目上报申请资金1000万元，目前正在进行规划编制工作。各项脱贫攻坚扶持产业项目均在积极推进之中，确保年底前实现全乡贫困村摘帽、贫困户脱贫。 ―安全形势持续向好，社会大局和谐稳定 三季度，我们认真吸取徐庄兴裕煤矿“1.4”事故教训，从严执行了煤炭行业安全生产各项制度，严格落实了非煤矿山安全监管职责，通过驻矿检查、安全巡查、隐患排查整改等措施，共排查上报安全隐患问题1260条，解决1248条，组织消防安全演练4次，开展打非治违活动9次，实现了全乡安生形势持续向好。按照省市化解过剩产能关闭煤矿工作安排，顺利完成华中煤矿、洋旗煤矿全面关闭任务，继续做好已关闭煤矿补偿资金兑付、遗留问题协调解决工作。为做好十九大期间全乡信访保障工作，我们认真落实信访保障日调度、五包一等制度，实现了“零非访、零集访、零事故”目标。前三季度，共接待群众来访280起，上三级批转信访件6起，目前已解决277起，正在化解9起，基本实现了全乡大局和谐稳定。 ―高度关注民生事业，加快小康社会建设步伐 实做好民生保障工作，春节前后投入资金约5万元，购买棉衣、棉被、面粉、食用油等慰问物资，为全乡300余户困难户送去慰问金及慰问物品，切实解决生活困难户双节基本生活问题。前三季度，在资金困难的情况下，乡政府累计筹集发放了低保资金165万元，重度残疾人生活补贴15万元，临时困难救济资金9万元。 实计划生育基本国策，做好二孩生育条例宣传落实、计生困难户帮扶及计生创国优工作，已办理一孩、二孩生育160人，发放帮扶资金21万元，加强了计生服务场所建设及软件规划工作，确保创国优取得好成绩。强化文化教育工作，投资近20万元改善教育教学环境。发挥国防教育基地作用，重视国防教育及征兵工作，报名登记兵源21人，合格应征入伍7人。落实农村危房改造政策，完成了6户危房改造任务，预计发放补助资金6万元。积极促进就业再就业，前三季度，累计发放小额贷款约180万元，新增城镇就业200人，农村劳动力转移就业1100人。同时，共青团、妇联等群团组织也都结合自身职能，积极努力工作，取得了较好成绩。 ―加快政务改革，政府自身建设得到加强 照市政务改革领导小组工作安排，扎实推进“五单一网”制度改革，理清政府权责清单22项，其中新增1项，修改5项，减少5项，进一步准确界定政府职责权限，规范政府行为。接通省政务服务外网，积极推行乡镇政务公开。完善机关学习、会议、上下班签到等制度，进一步加强纪律性、提升执行力。规范公车使用管理，按规定清理办公用房，严禁午间饮酒，严格执行中央八项规定，政府自身建设得到加强。 位代表!前四季度，我们面对下行经济压力的挑战，付出了非同寻常的艰辛努力，取得了较好的工作成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下共同努力、社会各界关心支持的结果。在此，我代表乡政府向各级领导、各位代表及社会各界人士，向辛苦工作在各行各业、各条战线上的广大干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题：乡村干部普遍存在工作状态不佳，少数干部出工不出力，执行力差，遇事推诿扯皮，不敢担当，无所作为;旅游开发是我乡结构调整的必由之路，刚刚起步，面临着群众观念转变、荒山土地流转、保护与开发等诸多问题，投资大，见效慢，仍需全乡干部大力支持;采煤挖铝开山破坏了生态环境，保护环境欠帐较多，修复生态改善环境压力较大;城镇化建设设施配套还需完善，精细化管理仍需加强;历史遗留债务沉重，化解债务、增加收入仍有大量的、艰巨的工作要做。 此，我们将高度重视，认真加以解决。 一步工作安排 次大会是在十九大胜利召开、登封建设郑州国家中心城市次中心的关键时期召开的一次大会，是在我乡确立与嵩基(集团)有限公司合作，共同开发白坪红色旅游、生态旅游的重要时期召开的一次大会，本次会议事关全年目标任务完成，事关今后较长时期我乡旅游产业发展，意义重大，影响深远。我们要按照市委、市政府工作部署要求，以十九大精神为指导，全面从严治党，加强党的建设。创造优良环境，服务旅游开发。落实信访措施，确保大局稳定。认真对照目标，做好查漏补缺。开展明年谋划，打好发展基础。 是持续做好信访稳定安全生产工作。继续保持十九大信访保障工作势头，决不能有松劲和懈怠思想，继续实行领导接访、包村领导下访、信访案件“五包一”制度，继续下大力气做好信访稳定工作，全力以赴消化信访存量、控制增量、解决问题，确保连创信访工作“四无乡镇”目标的实现。 前煤炭销售进入旺季，煤炭企业陆续复工复产，越是在煤炭销售的旺季，我们越要高度重视安全生产工作，越要坚守安全生产红线意识，从严落实各项安全生产规定，严防无证偷生产，借隐患整改、维修之名偷生产，同时，做好非煤矿山、交通、消防、食药品、人员密集场所等方面的大安全工作，严防各项安全事故发生。 是打好旅游合作开发一期大会战。10月1日，乡政府与嵩基集团签订了旅游合作开发意向书，合作开发一期工程主要包括天雄寨5000多亩荒山流转转让、进山旅游公路提升改造、天雄古寨300亩油菜花海打造等工程项目。乡政府将抽调机关干部10余人，服务荒山流转协议签订、进山旅游公路改造提升工作，会同嵩基集团、寨东村组干部齐心协力，共同打好一期大会战，争取在年底前完成荒山流转及公路提升工作，为下一步荒山开发建设，“车在画中、人在林中”景观路打造打好基础。 是重点项目要按序时进度，抓紧完成。镇区污水处理厂项目要在11月底前完成高压线杆拆移工作，年底前主体工程完工。垃圾分类处理厂项目要在环评评审完成后，尽快开工建设。镇区美丽乡村建设规划六个项目，因天气原因进展较慢，与兄弟乡镇相比差距较大。下一步，将动员一切力量，明确节点，倒排工期，挂图作战，夜以继日，每周一推进，每十天一观摩，全力以赴会战第四季度，确保十一月中旬所有工程大头落地，十二月全部完工，迎接上级财政部门检查验收。 是切实做好脱贫攻坚、大气污染防治工作。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，大气污染防治事关我们生活工作环境的改善，做好这两项工作意义重大，影响深远。脱贫攻坚要继续做好脱贫档卡资料完善、动态调整、产业政策扶贫落实等项工作，抓常抓细抓实，扶真贫、真脱贫。大气污染防治要切实落实好乡村环境治理长效机制，做好秸杆禁烧、森林防火、扬尘治理、气代煤、电代煤等环境治理工作，善始善终、善做善成，确保两大攻坚战取得阶段性成效。 是做好工作总结及明年工作谋划，各村、各单位、各站办所要对一年来的工作开展情况进行客观总结，找出问题、明确措施、对照目标、查漏补缺，确保全年目标任务圆满完成，争取位次前移，创先争优。同时，结合工作实际及上级部门要求，做好明年工作谋划，为来年工作开展打好基础。 是切实加强纪律作风建设。目前，市委主要领导已经调整到位，新的市委班子强调抓纪律、强作风，抓班子、带队伍，抓工作、讲奉献，以过硬的作风为保障的新的施政纲领即将出台。今后，落实两个责任，强化执纪问责将成为常态。全体乡村干部一定要认清形势，严守八项规定，遵守工作纪律，落实各项责任，懂规矩、守纪律、做表率，会干事、干成事、守底线、不出事。 位代表，2017年仅剩一个月的时间，而我们的各项目标任务还很繁重，相当多的任务还没有完成。让我们在市委、市政府、乡党委的正确领导下，高举十九大精神伟大旗帜，落实“四重点一稳定一保障”工作，以壮士断腕的决心、滚石上山的勇气、务实重干的作风，敢于担当、奋发有为、对照目标、查漏补缺，确保各项目标任务圆满完成，为我市建设郑州国家中心城市次中心做出新的更大的贡献!

  2025-07-18

• 【投资济源市】2018年下冶镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年3月27日在镇十五届人大四次会议上 冶镇党委副书记、政府镇长李立峰 位代表： 在，我代表下冶镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出意见。 017年工作回顾 017年，在市委、市政府的正确领导下，全镇上下围绕建设生态休闲旅游名镇目标，坚持“工业强镇”、“旅游富民”、“农业增收”、“为民谋福”，推动全镇经济社会平稳健康发展。荣获了“国家园林乡镇”、“河南省计划生育先进单位”荣誉称号，韩彦村被评为“2017中国美丽休闲乡村”。 年完成地方财政收入2242万元;全社会固定资产投资完成25.76亿元，同比增长7.7%;规模以上企业工业增加值完成7.85亿元，同比增长11.5%;招商引资完成4.44亿元，占任务的92.5%;农民人均纯收入完成9846元，同比增长8.71%。 一)坚持转作风重服务，加快重点工业项目建设。坚持工业强镇战略，实施重点工业项目8个，新增投资3.75亿元。做大做强工作项目。天龙焦化重组方案已通过;金达铜业综合技改全面完成，达利锌业综合技改提升项目已完工、开始试生产;国电苏岭风电场下冶工程，样机实现并网发电，其余机组完成基础建设;辽宁输变电50MW风电场、中节能50MW风电场等项目有序推进。加大招商引资。新签约开工了国电风场二期、豫峰镍业综合技改、达利锌业综合技改等15个项目。加强安全生产。建立健全安全生产责任制度，强化安全隐患排查治理，有效提高了风险防范能力。 二)坚持精准狠抓落实，全力打好脱贫攻坚战役。坚持问题导向，认清短板、吃透政策、聚焦精准，全面做好问题整改、精准识别和政策落实。落实帮扶责任。成立镇领导小组和32个责任组，实行机关干部包村包户，实现了脱贫工作全覆盖。完善规范档卡。按照“六个一”标准和“四个必到”要求，对全镇38个村8138户39216人进行全面排查，精准识别入户普查2230户8836人，全面完成32个村的村档、户档的完善整理。推进扶贫项目。坚持完善基础设施，大力实施并完成了整村推进、老区建设、到户增收、水利建设等项目9个，涉及资金479.23万元，惠及村民1500户、6000余人。落实扶贫政策。全面宣传、实施各项扶贫政策，对36户贫困户发放贷款133.4万元，使161名学生享受到教育助学，为432户办理农业保险92528元，安排公益性岗位86人，组织务工55户60人，完成98户危房改造和北桐幸福苑建设;全年实现105户366人贫困人口脱贫。 三)坚持生态立镇理念，强力推进旅游富民工程。倾全镇之力实施全域旅游规划，努力把下冶打造成生态高地、休闲胜地、养生福地。抓好旅游项目。实施重点旅游项目4个，新增投资1.31亿元。其中，黄河三峡提升扩建项目，新建生态停车场12万平方米、车辆循环道路6公里，完成桃花岛沿线步游道、景观设施打造;逢石湖养生养老基地配套项目，建设内外通道5公里;同时，有序推进环大岭养生观光带等项目，签订了东河旅游休闲观光带项目合作开发协议，规划了坡池村和下冶休闲度假项目。办好旅游盛宴。举办了第三届艾草文化节、韩彦红果节，开展了端午诗会等活动，丰富了旅游业态，扩大了下冶旅游知名度。建好美丽乡村。深入开展“创建百日攻坚”行动和农村人居环境综合整治工作，整治提升5个村完成达标任务;以“十项工程”为载体，深入推进了“美丽乡村家园”示范村建设。 四)坚持壮大特色产业，奋力促进农民持续增收。推进农业供给侧结构性改革，深化集体产权制度改革，调优农产品结构，确保农业增效、农民增收、农村增绿。加强基础设施建设。重点实施农业项目5个，新增投资5550元。其中，投资5200万元，实施西线、中线、东线三大田间管网灌溉工程，铺设田间管网35万米，新建蓄水池20个;实施市、镇“3+1”工程和荒山造林工程，推进国家储备林项目。建设休闲农业庄园。加快推进峡北头、五里沟、下韩旺等现代农业园区开发项目，新发展小辣椒1500亩、蔬菜制种3500亩、薄皮核桃1200亩。深化农村改革。创新农村土地承包经营权流转机制，完成全国第三次农业普查和农村土地确权颁证工作，扎实推进农村集体资产股份制改革，开展了信息进村入户;实施镇村级河长制制度，开展日常巡河和养殖企业排污治理工作。 五)坚持完善城镇功能，努力建设美丽宜居城镇。从完善城镇功能着手，不断增强镇区承载能力，提高城镇居民的幸福指数。提升基础设施。投资2600万元，实施了镇区综合提升工程项目，完成滨河文化广场建设。聚集社区人气。投资220万元，实施了月亮湾社区室外配套工程，完成11栋住宅楼的室外配套设施建设;实施了丹桂园主体楼建设工程，14栋多层住宅楼建成并交付使用。优化城镇管理，以创建“百日攻坚”行动为契机，出动车辆3000台次进行垃圾清理运输，并对镇区实行网格化管理，不断提升城镇管理水平。 六)坚持办好民生实事，倾力提升人民幸福指数。坚守底线、突出重点，保障基本民生，持续提升全镇人民群众获得感幸福感安全感。打好蓝天保卫战。健全完善“一长三员”网格化环境监管体系，持续开展“小散乱污”企业整治取缔工作，做好燃煤设施拆除、“电代煤、气代煤”、节能减排和“秸秆禁烧”等工作。推进民生工程建设。实施了投资3700万元涉及16个村的土地综合整治项目，完成2.3万亩土地整理，改善了耕作条件;投资2000余万元，完成原头至长泉、黄孤线逢北至景区、王树沟至逢掌等道路硬化和修建改造，新建东河村跨河桥梁和涧底河涝河桥两座。提升人民幸福指数。持续实施考上一本学生资金奖励等民生工程，落实好信访关口前移、为民全程代理、包村干部排查化解信访事项等制度，接待群众来访200余人次，为民代办实事700余件。 位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表下冶镇人民政府向所有参与、关心、支持下冶发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 位代表，在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济发展的质量和效益有待进一步提升，制约发展的瓶颈依旧存在，基础设施建设亟待加强，脱贫攻坚任务依然艰巨。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 018年主要工作 018年工作的总体指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻省委十届四次全会、市委十二届五次全会等会议精神，结合下冶镇工作实际，围绕全力打赢三大攻坚战、全力推进乡村振兴、全力推动产业转型升级、全力促进富民增收、全力提升民生保障水平等五大重点，统筹推进各项工作全面协调可持续发展，团结奋进、开拓进取，加速把下冶建设成为又富又美的生态休闲旅游名镇。 018年经济社会发展的预期目标是：固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;地方财政一般预算收入完成2000万;居民人均可支配收入与经济增长同步;节能减排、环保等完成市定任务，发展质量和效益明显提高。 018年，将主要做好以下几方面工作： 一)以推动高质量发展为根本要求，坚决打赢三大攻坚战。打好脱贫攻坚战。实现有劳动能力的建档立卡贫困户全部脱贫，圆满完成年度减贫目标。瞄准贫困人口精准帮扶，做好贫困人口的动态化精细化管理。改善贫困村、贫困户生产生活条件，完成圪老圈村和中吴村整村推进项目，砖阳河村和三教村老区建设项目以及韩旺村、下石板村、南桐村和圪老圈村等17个村的到户增收项目。加大扶贫政策宣传力度，引导贫困群众克服等、靠、要思想，逐步消除精神贫困。加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，对接做好光伏扶贫、金融扶贫，实施技能培训和创业培训，完善生产奖补、劳务补助、以工代赈等帮扶机制，激发贫困人口内生动力，增强贫困农户自身发展能力。健全脱贫攻坚工作队伍，加强扶贫专业队伍和村级扶贫信息员队伍建设，强化脱贫攻坚责任和监督，加强扶贫资金监督管理，完善扶贫督查巡查、考核评估办法，制定激励政策，保护和调动扶贫工作者的工作积极性。打好污染防治攻坚战。全面落实大气、水、土壤污染防治计划，扎实做好扬尘治理管控、重污染应急应对、“小散乱污”取缔等工作，推进企业废气达标排放、散煤禁烧、燃煤设施拆改、农村污染源排查整治等工作。完善“一长三员”网格化环境监管体系，严格执行河长制，严厉查处各类环境违法行为。加大环保政策宣传教育，努力提升全民环保意识。打好防范化解风险攻坚战。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为，确保不发生系统性区域性风险。加强财政预算约束，坚持量力而行、量入为出，严格规范政府投资项目和购买公共服务行为，从严控制政府债务增量。加强政府债务管理，开源节流、培植增加镇域税源，全力完成年度债务化解任务。 二)以提质增效为主目标，大力实施乡村振兴战略。以乡村振兴为统领，发展现代农业产业，推进农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步，努力通过以产富民实现农业强、农村美、农民富的奋斗目标。调整农业产业结构。实施农业转型升级工程，大力发展优质小麦种植，适当调减籽粒玉米面积，促进烟叶、蔬菜制种、小辣椒、高山蔬菜、艾叶、冬凌草、核桃、小杂果等特色农产品提档升级。培育农产品品牌。探索实施全域一个品牌推广工作，将韩彦红果、朱庄石榴、大岭艾草、中吴富晒面粉等特色农产品整体包装，打造对外农产品形象品牌。积极推广“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等模式，大力发展订单农业，促进小农户和现代产业发展有机衔接。构建现代产业体系。壮大产业体系建设。以韩彦红果、朱庄石榴和薄皮核桃等基地为载体，开展招商引资，拉长产业链条，实施农产品加工业提升行动计划。依托中吴富硒面粉和北桐辣椒酱两个农产品加工业，培育“加工企业延伸型”典型发展模式，示范引领产业融合发展。推进“互联网+现代农业”，全面完成信息进村入户示范工程。加快发展休闲农业、乡村旅游等产业，实施韩彦休闲美丽乡村提升项目，打造“东河―大岭―韩彦”特色生态旅游精品线路和观光带，积极争创田园综合体项目。持续深化农村改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。深化农村集体产权制度改革，完善清产核资，做好集体资产清查核实和数据填报，纳入农村集体资产监督理平台;继续探索农村集体经济发展的多种路径，保障农民财产权益，发展壮大集体经济。促进农业提质增效。加强农田水利建设，全面提升防汛抗旱减灾能力;加快农业科技推广应用，持续推进新技术、新品种的推广运用和农作物生产全程机械化建设。实施下韩旺、王树沟、北吴等16个村共3000亩土地的综合整治项目续建工程。围绕新型职业农民培育、农村实用人才培训和农业科技培训等，整合各渠道培训资金资源，加强人才培养。加强镇区综合提升。以文明城市创建活动为载体，实施城镇综合改造提升和“3+1”城镇绿化，种植花草2000平方米，清淤、治理梦柏河河道;加强城镇精细化管理，做好卫生整治、游园管理等工作，不断提升人居环境质量。完成月亮湾二期住宅楼交付入住和丹桂园社区20、21号小高层主体建设，增强镇区人口承载能力。推动美丽乡村建设。以“双共”(共享全面小康，共建文明家园)为主题，以“十项工程”(五项改善农村人居环境工程，五项文明乡风民风建设工程)为载体，力争2018年底30%以上行政村建成“美丽乡村家园”示范村;重点实施下冶村美丽乡村建设，新修及改造提升道路3500米、蓄水池一座、石拱桥3座，铺设管道1500米;全年新创建卫生达标村18个，提升卫生达标示范村4个。 三)以调整提升为主战略，推进产业结构转型升级。夯实传统工业发展基础。深入开展“四有”企业脱困工作，全力加快天龙焦化项目复工复产进程;支持金达铜业实施生产、环保系统技改，完成冶炼烟气综合治理项目建设并投入运营;引导宝山锌业、豫峰镍业等企业加大资金技改投入，改善企业发展条件，为下冶镇传统工业企业绿色循环发展凝聚势能。打造新能源示范基地。抢抓机遇，顺势而为，强化矛盾化解，保障国电苏岭风电场二期项目建成投运;协调完成中节能济源30MW风电项目立项及相关手续审批工作，争取年内开工建设;积极推动国电150MW光伏发电项目和辽宁输变电50MW风电项目设计立项，逐步形成下冶镇绿色新能源发展优势地位。瞄准重点精准招商。依托现有工业基础拉大产业链条，实施项目招商，保障北京三聚环保5万吨秸秆生物质、丰润环保新型耐火材料等重点工业项目尽快落地;加速推动下冶创业园扩容发展，提供优质软硬件服务，积极培育业之峰贸易、兆坤贸易、昊迪建安等一批高成长性企业，做大做强第三产业。规范铝矾土资源综合利用。以铝矾土矿区整顿治理为切入点，全面开展下冶镇铝土矿开采转型提升工程，完成废弃矿坑治理规划编制工作，启动老矿区治理工程，引导中铝公司规范矿区开采、运营、税收等各环节管理;争取引进铝矾土深加工项目落地，充分实现特有资源的集约化、效益化可持续发展。保障经济发展环境。进一步加大安全生产、环境保护治理力度，依托监管部门和第三方服务机构技术优势，保障工业企业循环发展基础;结合农村基层组织建设和扫黑除恶专项活动，开展发展环境集中整治工作，优化项目建设和企业发展的外部环境;积极化解村企矛盾，探索构建企地沟通协商机制，营造良好的营商环境，助力下冶经济社会发展。 四)以富民增收为主方向，务实推进全域旅游。扎实做好旅游项目建设。重点抓好投资1.5亿元的“满堂红乡居旅游乐土山庄”项目、投资6000万元的黄河三峡景区提升扩建项目、投资1亿元的月亮湾休闲养老项目。持续叫响下冶旅游品牌。围绕建成“生态休闲旅游名镇”目标，持续举办艾草旅游文化节、韩彦红果采摘节、黄河三峡野玫瑰节等节庆活动，打造下冶旅游靓丽名片。通过河南日报、济源日报、济源电视台等主流媒体，高速王屋站、阳下路等主要通道，网络媒体、官微等新媒体，全方位塑造“灵秀下冶休闲福地”的整体旅游形象;加快旅游公厕、旅游标识标牌等公共服务设施建设，探索成立镇级旅游商品合作社，丰富乡村旅游业态和产品，助力国家全域旅游示范区创建。深入开展旅游扶贫工作。贯彻落实党的十九大关于“乡村振兴战略”、“脱贫攻坚”等战略工作部署，重点开展旅游企业结对帮扶、乡村旅游培训提升、贫困村旅游特色商品开发推广等重点工作，打造旅游扶贫示范项目，实现“域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫”的旅游扶贫工作目标。 五)以人民幸福为主任务，推动民生改善和社会建设。完善社会保障体系。深入开展全面参保登记，落实农村五保供养和残疾人“三项补贴”等保障政策，核查落实四类重点对象，做好农村危房危窑改造。支持鼓励返乡创业、下乡创业，完善落实就业创业各类扶持政策，稳定扩大社会就业。大力实施民生工程。加大基础设施投入力度，实施敬老院、中心校基础设施改造项目，开展农村文化活动中心示范村建设，不断丰富群众文化生活。打造首个生育关怀基地北桐生育关怀基地。完成北桐和吴村两个计划生育小康工程基地。落实两孩生育政策，提高公共服务水平，促进人口长期均衡发展。积极推进综合性文化服务基础设施建设和国家公共文化服务体系示范区创建工作。严格落实安全生产责任制。严厉打击各种非法违法生产经营活动，坚决遏制重特大事故发生。积极开展重点领域、行业安全生产专项整治，消除各类隐患，确保无重大安全事故发生。加大食品安全工作巡查力度，完善食品安全各项规章制度，严厉打击食品安全领域违法经营行为。保障社会和谐稳定。加强社会管理创新，完善信访关口前移、领导干部包案等制度;严格管理程序，持续做好铝矾土开采的监督管理;推进平安下冶建设，做好无邪教镇村创建、统战、民族宗教、双拥优抚等工作，确保全镇社会大局和谐稳定。 六)以优化作风为主内容，持续强化政府自身建设。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;认真落实市委、市政府的决策部署，依法履行政府职能。坚持实干兴政，充分调动镇村干部工作积极性，大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效;坚持从严治政，完善机关各项制度，建立行之有效的奖惩机制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为;严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。 位代表!新时代前程似锦，新征程任重道远!让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，为下冶建设生态休闲旅游名镇而努力拼搏!

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2017年高店乡政府工作报告

  府工作报告位代表：位代表现在，我代表高店乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。、2017年工作回顾017年以来，我们在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十九大学精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实贯彻新理念、主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，在县委“干在实处走在前列”要求的指导下，经济运行平稳健康、社会大局和谐稳定，较好完成了乡十八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。预计，全年实现规上工业产值4.6亿元、增长12%，完成增加值1.2亿元;完成全社会固定资产投资6亿元、增长10%;社会消费品零售总额2.6亿元、增长22%;实现招商引资5亿元，财政收入2100万元，农村常住居民可支配收入12100元，均超额完成年度目标任务;单位生产总值能耗下降率达到年度目标。年来，我们重点抓好以下几个方面工作：一)加快转型升级，培育发展动力。紧紧围绕“项目是经济工作生命线”方针，加快项目引进，服务和落地工作。2017年，全乡“六个一批”项目库共有项目五个，其中，洽谈项目两个，投资额35000万元;签约项目一个，投资额18000万元。目前投产的项目共四个，投资额37200万元。利用自身优势，突出精准招商，加快大型产业项目的招商对接工作，主动做好金龙鱼、万科物流、石材城等大项目的服务工作。其中，石材城项目已通过县项目会商会，目前正在签订框架协议，预计投资额达**亿元。加快发展现代农业，推动一三产同和发展。依靠现代农业机械优势，在保障生产安全作业的基础上，组织机具年审、机户培训和跨区作业，为我乡高质量高速度的作物收割提供了保障;都市观光型农业发展势头良好，合肥丰园农业科技有限公司红提葡萄园、肥西县未凯家庭农场蔬菜生产项目、生态鱼塘垂钓等“体验式”都市观光农业发展迅速，其中高店乡党委联合合肥丰园农业科技有限公司红提葡萄园于2017年7月份成功举办了第二届“甜蜜的诱惑”红提采摘节活动，在吸引各方前来购买，红提销量高达万斤的同时，得到了中央媒体《人民日报》和《农民日报》的密切关注和大力宣传。二)推进项目建设，夯实发展基础。以大型工程类项目为平台，全面优化提升乡域基础设施水平。大型项目保障有力，引江济淮工程高店段全长15.6公里，永久占地达6000余亩，新村安置点480余亩，年后将启动征迁安置工作。五四社区土地整理项目已完成土方整理(11000亩)工程，相关配套、绿化工程预计年后完工，五四新村安置点概算投资4亿元，工程建设已于2017年9月份正式动工，已累计完成投资1.2亿元，预计2019年6月份竣工验收。邵庙村土地整理项目已完成土地整理项目的招投标，预计2018年元月份正式开工，新村安置点建设单位已报县规委会审查，预计2018年下半年动工建设。重点项目进展顺利，顺利完成完成千万级投资的国家级千亿斤粮食增长工程和农村道路畅通工程25.604公里。高店社区、岗圩村和双丰村农田水利、道路等基础设施全面提升。投资近450万元完成高店街道美丽乡村整治提升工程，成功通过上级验收，乡容乡貌焕然一新。投资120多万元建设长镇回族文化广场一处，预计在2018年1月底完工。高店乡垃圾中转站已完成选址和规划设计，正在组织专家评审，预计年后启动招标建设。通过多方努力争取的济祁高速高店道口开通工作有序开展，现项目规划已经完成，等待与合六叶高速四改八工程一同施工。三)狠抓精准脱贫，凝聚发展合力。按照“两不愁、三保障”战略部署，以金融、就业、产业、教育、医保、低保等多重政策帮助脱贫，下大气力做好产业扶贫项目，助推脱贫致富。目前，全乡488个贫困户已全部建档立卡，脱贫责任到人，245个残疾人享受到残疾人保障政策，长镇自来水通达工程、扶贫产业园均已惠及该村235户家庭。特色种养、“户贷企用”、60w伏光伏电站和沟渠硬化工程等扶贫项目已做到全覆盖，圆满完成2017年脱贫攻坚的目标任务，在省市县的评估与检查中均取得良好成绩。四)树牢环保意识，加大生态保障力度。狠抓中央、省环保督查反馈问题整改，逐项销号落实。大力实施秸秆还田，严格兑现禁烧政策，全乡两季秸秆粉碎还田共9.44万亩，堆肥及其他方式还田0.51万亩，发放禁烧补贴近420余万，全乡境内零火点、零黑斑;强化督查巡查，对环境污染进行不定期检查，年内对3家污染治理设施不正常的畜禽养殖企业下达限期整改通知书，对1家汽车零部件生产企业下达停产整顿通知书，搬迁禁养区内养殖户家，妥善处理环境纠纷1起，向群众发放环保倡议书1万多份，拒绝有投资意向的重污染企业1家。农村环境治理成效显著，从8月份开始深圳剑峰保洁公司经招投标成功进驻高店乡，投入3吨级垃圾收集车3辆，5吨级垃圾清运车1辆，垃圾采取日清理的方式，能很好解决本乡日常生活垃圾处理问题，乡农环办全年共清理非正规垃圾堆放点4处，共清理生活垃圾超过400吨，陈年垃圾逾180吨，清除“牛皮藓”1000余处;林长制厚植造林氛围，依托林长制，2017年共完成成片造林197亩，塘口绿化5个，道路林带绿化6.6公里，全面完成全乡范围内的美国白蛾防治工作。五)推进共建共享，确保社会和谐稳定。加大财政投入力度，顺利实施市县下达的37项民生项目。大力关爱困难群体、弱势群体，全年共发放农村五保补助2391500元，发放农村孤儿基本生活补助资金179500元，发放贫困残疾人生活救助款652290元、贫困精神残疾人药费补助72000元、重度残疾人护理补助357780元。留守儿童工作成为市级试点乡镇，积极开展各类活动保障留守儿童的身心健康。顺利实施五保中心消防安全改造工程，预计年底完成改造工程。为民服务中心工作扎实，全年为民服务大厅各窗口办件达3150件，全乡为民服务全程代理工作站受理服务事项总计6059件，满意度98.6%，乡为民服务中心被推荐为合肥市为民服务示范点。计生服务发放计划生育奖扶和特扶补助1094025元，免费为孕前健康服务对象312对，流动人口管理到位率达100%。扎实推进安全生产大排查，全年发现各类大小安全隐患156处，已整改151处，4处隐患限期整改，申报市级“安全社区”和市级“安全文化企业”各1个。综治工作成效显著，围绕“安全停车场、专职义务巡逻队和综治中心户长”三项重点工作，全年新建7个安全停车场、57个高清监控探头、聘用专职巡逻队52人、311名综治中心户长，全年未发生群体性事件。司法调处各类纠纷430余件，为困难群体提供法律援助40余次。全乡积极开展“上访老户、土地房地产领域上访”的化解活动，取得了明显效果。充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡在经济社会发展中仍然面临一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，综合竞争力不强;主导产业优势不明显，财政增收渠道单一;区域发展不平衡，贫困层面较深，脱贫攻坚任务艰巨;项目建设中不稳定和不确定因素较多，群众利益诉求复杂，维稳压力大;部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党员教育管理存在薄弱环节，与从严治党要求有一定差距;部分干部服务发展、推动发展的能力不足、担当意识不强，队伍建设仍需加强。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。、2018年工作安排018年是全面实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚决胜全面小康承上启下的关键之年，也是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我乡加快推动赶超、跨越发展的黄金机遇期。018年总体工作思路为：深入学习贯彻落实党的十九大精神及省市县党代会精神，以党的建设为统领，全面落实从严治党，牢固树立五大发展理念，把握新时代、开启新征程、抢抓新机遇，以打造“运河明珠、生态福地”为目标，以“调结构、兴产业、夯基础、抓项目、促脱贫、惠民生”为发展主线，加强生态保护、优化产业结构、加快融合发展、提高民生福祉，促进全乡经济社会发展稳步增长，加快建设美丽幸福和谐新高店。绕上述目标要求，要着力抓好以下几方面工作：一)锁定目标，在脱贫攻坚上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，坚定不移推进精准脱贫工作。坚持“扶贫资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人大户走、能人大户跟着产业走、产业围着市场走”，因村制策、因人施策，确保贫困村有1至2个增收产业，每户贫困户至少有1条增收致富产业项目。以“脱贫攻坚作风建设年”为抓手。坚持“党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”的工作机制，强化单位和驻村工作队员责任，用情帮带，用心帮扶，用力干事。建立严格规范透明的贫困退出程序，强化扶贫资金管理，从严落实执纪问责制度，对涉及脱贫攻坚的违纪问题“零容忍”，发现一起，严肃查处一起。二)狠抓落实，在项目建设上下功夫。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，想方设法争取项目和资金，集中力量推动项目建设。把项目工作作为经济工作的抓手，作为考核村居、部门工作的重要内容，切实强化各村居、各部门的项目意识，全力为项目实施提供优质高效的服务。加大项目立项、报批、规划、建设的工作力度，对已推出的项目抓招商，有意向的项目抓跟踪，正在洽谈的项目抓协调，正在办理的项目抓落实，已开工建设的项目抓进度，已建成的项目抓管理。加大重点工程项目的推进力度。做好合六叶高速高店道口开通施工保障工作，适时启动引江济淮工程征迁和安置点规划建设;大力推介五四10000亩现代农业项目，高质量推动五四新村安置点工程建设，力争年底主体工程完工;启动邵庙村土地整理和新村安置点建设，力争土地整理年底完工，新村安置点完成投资1.5亿元;启动长东、平河、高升整村推进征迁和安置点规划建设，完成高店乡垃圾中转站建设，并投入使用。三)合理布局，在产业转型上下功夫。立足产业强乡，着力优布局、调结构、促转型，统筹 一、 二、三产业协调发展。大力发展现代农业，因地制宜发展特色种植业，形成土地规模化连片开发，加快农产品深加工和现代流通体系建设，培育一批农业龙头企业，采取“互联网+农业”、“专业市场+基地”等生产组织形式，走绿色、高端、有机路子。优化发展第二产业，认真做好园区用地规划，优先发展临空加工业和污染少、耗能低的新能源产业。抓好农村劳动力技能培训和转移就业工作，支持农民工返乡创业，增加劳务经济收入。积极发展商贸业、物流业、健康养老业等服务型产业，不断提升第三产业比重。四)强化保障，在民生福祉上下功夫。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，不断发展和完善社会事业。进一步拓宽就业创业空间，切实做好高校毕业生和困难群众就业服务工作，有效发挥扶贫产业园和扶贫车间的帮扶带动作用。进一步极大社会保障力度，完善困难家庭救助机制，加大五保供养中心和居家养老的建设投入力度，健全管理服务制度，提高护理水平。全面落实各项惠及困难群体、弱势群体的各项政策，落实惠残助残工程，继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。坚持教育优先发展战略，大力实施教育质量提升工程。进一步提升基层医疗卫生保障水平，着力打造健康高店。五)保护环境，在生态建设上下功夫。以习总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论为指南，全面推进生态文明建设。加大环境污染综合整治力度，严格落实“河长制”工作要求，切实加强水环境治理。加快乡镇污水管网建设集镇全覆盖进度，逐步实现城镇建成区污水全收集、全处理。继续巩固全年全面全域秸秆禁烧成效，加大施工现场、渣土运输等重点区域扬尘污染治理，保持空气质量向好势头。持续推进节能减排，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目在高店落地，加大重点监控企业减排项目的日常监管。广泛开展节约型公共机构示范单位创建活动，大力推广应用节能产品，让文明、节约、绿色、低碳新理念深入人心。六)维护稳定，在民主法治上下功夫。统筹兼顾经济发展与社会建设，主动适应经济社会转型发展的新要求，打造共建共治共享的社会治理格局。加快推进“雪亮工程”建设，提高社会治安综合防控智能化水平。坚决打击强揽工程、强买强卖、阻挠施工等工程建设领域违法犯罪行为。进一步树牢安全发展观念，大力推进安全生产领域改革发展。紧抓群众高度关注的食品安全问题，加大食品安全的日常监管巡查，切实保障群众舌尖上的安全。深入开展“七五”普法工作，引导群众学法守法用法。继续落实领导干部接访制度，着力化解信访积案，严控信访苗头事件，加大源头防范力度。完善基层民主和协商制度，依法组织好村民委员会换届工作。持之以恒做好文明创建工作，继续开展好人评选和志愿服务活动，凝聚崇德向善的社会正能量。、加强政府自身建设位代表，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活期待越来越高，对政府各项工作的要求越来越高，这些都对政府提出了新的更高要求，我们要义不容辞担负起历史使命和神圣职责，锐意进取，创新实干，努力打造人民更加满意的政府。要强化政治引领，始终保持正确方向。全面深入学习贯彻党的十九大精神，进一步树牢四个意识，坚定四个自信，更加自觉地在政治立场，政治方向，政治原则，政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，强化政治和思想认同，推动理论和实践结合，坚定用党的创新理论武装头脑，奋力实现高店各项事业新发展，全面贯彻十九大报告对未来发展提出的新目标，新部署，新要求，结合自身发展实际，找准努力方向和着力重点，确保党中央的各项决策部署不折不扣落实到位。要强化法治思维，切实做到依法履职。坚持班子成员学法制度，充分发挥政府法律顾问作用。严格推行重大行政决策程序规定，推动依法科学民主决策。进一步规范行政执法行为。自觉接受乡人大的法律监督，政协的民主监督，以及社会公众的新闻舆论监督，全力支持人大、政协依法履行职责，不断提高人大代表议案，政协委员提案办理质量。要强化职能转变，努力提升服务效能。积极贯彻创优“四最”营商环境要求，全面推进审批事项和公共服务事项进驻政务服务大厅。大力推行“互联网+政府”，加强为民服务中心和村(社区)为民服务全程代理工作站规范化建设，打通服务群众的最后一公里。积极回应群众关切，全面落实决策执行管理，服务结果五公开，着力提升政务公开水平。要强化使命担当，大力弘扬实干作风。突出高标准，严要求，把创先争优作为各项工作的基本要求。突出快节奏，对定下来的事情、承担的任务，雷厉风行，盯紧抓实，争取项目快推进、工作快见效。向突出严要求，健全重大事项，重点项目，重要工作督查督办制度，强化过程管理。加大“慵懒散”风气整治力度，旗帜鲜明为担当的负责干事者撑腰，进一步营造政府系统干部干事创业、攻坚克难的良好氛围，要强化正风肃纪，着力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“讲重作”学习成果，努力开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，继续提升政府系统，从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实新的中央八项规定，持之以恒整治四风问题，全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，切实管好权、用好钱、办好事。大力弘扬清正家风，构建亲清政商关系，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。位代表!高店乡跨越发展的历史机遇已经摆在我们面前，新的挑战、新的征程已经开启，让我们更加紧密的团结在以习同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，以时不我待的紧迫感和勇往直前的使命感，奋力开创新时代高店科学发展新局面!

  2025-07-18

• 登封市举办电力电子产业招商洽谈会推动集群发展

  登封市通过举办电力电子产业招商洽谈会，成功吸引全国80余家行业优秀企业参与，签约6个重点项目，为当地制造业转型升级注入新动能。此次招商引资活动聚焦电力电子产业链延伸，涵盖晶体谐振器、智能电表等领域，进一步强化了登封市在新材料产业领域的集群化发展优势。 一、招商洽谈会促成重点项目落地 登封市在招商洽谈会上签约了晶体谐振器生产、电子继电器配套等6个电力电子产业项目，涉及继电器、变压器及互联网大数据平台等多个领域。其中，晶体谐振器生产项目总投资达2亿元，预计年产值5.5亿元，将显著延长登封市电子陶瓷产业链。河南高登智能电力科技有限公司同期举行开业仪式，标志着登封市电力电子产业规模持续扩大。 二、产业布局助力制造业高质量发展 登封市近年来以“一区两园三基地”为框架，推动非晶、玄武石纤、电子陶瓷等新材料产业集群化发展。中岳非晶、瓷金科技等企业快速成长，带动电力电子产业产值突破10亿元。此次洽谈会进一步明确了登封市围绕碳纳米、碳化硼等高端材料延伸产业链的战略方向，为“二次创业”提供支撑。 三、区位与政策优势吸引企业投资 登封市依托生态优先、绿色发展的定位，叠加文化资源与产业基础，形成对电力电子企业的独特吸引力。参会企业代表普遍认为，登封市在土地、能源及配套政策方面的优势，有利于降低企业运营成本，加速承接东部产业转移。 四、未来聚焦产业链协同创新 登封市计划通过技术研发与产能整合，提升非晶材料、电子陶瓷等领域的核心竞争力。招商洽谈会释放的信号显示，登封市将持续优化营商环境，推动电力电子产业与智能制造、大数据等技术的深度融合，打造中原地区特色新兴产业高地。

  2025-07-18

• 【投资周口】2018年周口市政府工作报告

  二Ｏ一八年二月二十五日在周口市第四届人民代表大会第三次会议上周口市人民政府市长丁福浩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对跨越发展的新形势新要求，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、省政府和市委的各项决策部署，紧盯“三高三优”目标，着力推进“四大攻坚”，奋力实现“四大突破”，经济社会发展稳中向好、稳中求进。全市生产总值2517.03亿元，增长7.9%，高于全省0.1个百分点；一般公共预算收入111.83亿元，增长11.1%，高于全省0.7个百分点；社会消费品零售总额1227.16亿元，增长12.2%，高于全省0.6个百分点；居民人均可支配收入15226元，增长10.2%，高于全省0.8个百分点，实现了产业结构调整、城乡协调发展和生态环境质量更优的预期目标，完成了市四届人大一次会议确定的主要任务。一年来，广大干部群众思想上同心、目标上同向、行动上同步，一些工作实现了重大突破和进展。形成了发展共识。在市委的坚强领导下，相继推出“两违”治理、棚户区改造、临港经济、多式联运等一系列举措，激发了全市上下干事创业的热情，“周口必须加快发展、跨越发展”的共识深入人心，只争朝夕、大干快上的局面正在形成。明确了城市定位。按照省委、省政府的部署，基于周口文化厚重、水运发达的优势，通过深入调研、多方论证，确立了以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促城，打造“满城文化半城水，内联外通达江海”的中原港城的目标，城市发展有了明确的定位。找到了突破路径。周口要弯道超车，实现高质量发展，就必须有一个“牵一发动全身”的产业来带动。我们的优势在水、在港、在运输，建港口、兴物流、聚产业、强服务、优生态、造港城势在必行，打造以“公铁水空”多式联运为基础，内河航运、临港产业、生态城市三位一体融合发展的临港经济新模式应运而生。招来了重大项目。新签约亿元以上项目248个，总投资1798.3亿元。港澳创新工业园、万国车世界、太平洋商贸综合体等一批重大项目成功签约，尤其是安钢产能置换项目的落户，即将填补周口在大型重工业项目上的空白。破解了“两违”难题。针对“两违”问题突出的现状，重拳出击，短短几个月，全市拆除“两违”建筑300多万平方米，一定程度上消除了长期阻碍城市发展的顽疾。其中，中心城区拆除违法建筑4762处，面积约192.6万平方米；拆除违法用地782处，面积约1772亩。加速了棚改进程。实施了棚户区改造，全市征迁3.4万户、967万平方米。特别是中心城区，征迁1.7万户、556万平方米，开工建设安置房2.3万套、面积300.6万平方米。决战了脱贫攻坚。3.64万户、14.33万农村贫困人口摆脱了贫困，沈丘有望脱贫摘帽。央视《新闻联播》以《河南特色产业增添脱贫新动能》为题，报道了我市产业扶贫工作的经验。壮大了县域经济。鹿邑、项城、沈丘、太康生产总值超250亿元，沈丘、鹿邑、项城、太康、郸城一般公共预算收入超10亿元。食品加工、纺织服装两个千亿级产业集群纳入省打造产业集群计划。太康纺纱规模在全省市县级排名第一，被授予“中国棉纺织名城”称号。项城医药产值突破百亿元大关，跻身全省十大特色产业集群。郸城商务中心区晋级二星级服务业“两区”。再创了教育佳绩。高考本科上线人数38732人，上线率56%，稳居全省前列。郸城、扶沟、商水通过国家义务教育基本均衡县评估验收。1234个“全面改薄”项目全面完成。周口科技职业学院通过省级升本验收，我市将再添一所本科院校。夺取了粮食丰收。新建高标准粮田91.2万亩，克服阴雨连绵和病虫害等不利因素，实现粮食总产161.7亿斤，为历史第二高产年，继续稳居全省第1位。一年来，重点做了以下七个方面的工作： （一）抓临港经济促转型。把临港经济作为转型发展的突破口，引导产业向临港经济集聚、产品向航运市场靠拢。成功举办临港经济发展论坛，研究出台临港经济发展指导意见，规划建设钢铁等五大临港产业园区，全面启动国家级多式联运枢纽试点城市创建工作，产业转型明显加快，三次产业结构持续优化，二三产业占比81.5%，提升1.7个百分点。一是工业转型提速。规模以上工业增加值1048.1亿元，增长8.3%，高于全省0.3个百分点。六大主导产业增长9.8%，拉动工业增长9.3个百分点，对工业的贡献率达112.1%。高成长性制造业增长13.4%，拉动工业增长7.5个百分点，对工业的贡献率达90.7%。高技术产业和高新技术产业分别增长14.3%、15.6%，分别高于工业6个和7.3个百分点。121个重点技术改造项目加快实施。新增院士工作站2家，新建省级重点实验室1家。新认定高新技术企业17家，培育驰名商标3件。二是农业供给提质。土地流转292万亩，建成超千亩的现代农业示范园区22个，培育农业产业化集群40个、市级农业产业化重点龙头企业261家，农民合作社达14922家，家庭农场及种植大户达4600家。规模以上养殖场2336个，畜牧业产值243.7亿元。农产品加工转化率63%。新认证无公害农产品18个、地理标志农产品6个。完成造林9.29万亩。被命名为全国农业综合标准化示范市和“平安农机”示范市。三是服务业水平提升。第三产业增加值893.29亿元，增长10.6%，对经济增长的贡献率44.3%，提升5.4个百分点。第三产业投资741.44亿元，增长10.7%。7家农信社组建农商行。金融机构新增资金投放225.6亿元，是上年的1.6倍。文化旅游业收入115.3亿元。服务业“两区”主营业务收入134.1亿元，增长35.9%。全市电子商务交易额302亿元，增长33.6%；快递业务量完成2795.09万件，增长57.3%。西华、沈丘、淮阳电子商务产业园投入运营，太康、商水被评为国家级电子商务进农村示范县。礼拜五秘书网 （二）抓百城提质上水平。围绕中原港城的发展定位，加快实施百城建设提质工程，城乡面貌持续改善，城镇化率达41.22%，提高1.71个百分点。一是坚持规划引领。完善《周口市城市总体规划（2016～2030）》，编制引黄调蓄工程周边城市设计、沙颍河景观设计等6项城市设计，完成市政基础设施等26项专项规划和高铁片区等5个片区控规。二是加快设施建设。郑合高铁、三洋铁路、周南高速、阳新高速周口段进展顺利，郸沈快速通道全线贯通。周口港物流园区建设步伐加快，沙颍河航道升级改造、涡河航运开发建设有序推进。西华通用机场航展楼建成投用，周口民用支线机场前期选址工作进展顺利。沙颍河城区段综合治理（一期）项目完工。中心城区7条水系治理项目全面开工，八一大道南通商水等一批路网加快推进，汉阳路大闸桥加宽等工程进展顺利。一批公园游园、垃圾中转站、公厕等公共服务设施建成投用。三是推动精细管理。数字化城管平台建成并试运行。出店经营、交通秩序和环境卫生集中整治行动深入开展，城市主次干道机扫率、垃圾无害化处理率分别提高到90%、99.28%。包括10辆双层巴士在内的200辆绿色电动公交车，在中心城区投入运营。中心城区和郸城成功创建省级卫生城市（县城），淮阳荣获国家卫生县城称号。项城、淮阳通过全国文明县城提名城市验收。扶沟、商水、郸城成功创建省级园林县城。 （三）抓精准脱贫补短板。规范贫困户档卡建设，新识别贫困户5947户、15801人。探索出“渔光互补”等扶贫模式，建成市级产业扶贫示范基地110个、标准化“扶贫车间”388个、并网村级光伏电站521个，带动6.69万贫困人口增收脱贫。成立村集体经济合作社3120个，836个有贫困人口的村集体经济收入达5万元以上。建立县乡村三级金融服务平台，完成小额信贷20.16亿元，贫困户获贷率40.45%。推广产业扶贫基地风险保障组合式保险方案，走出具有周口特点的“龙头企业（合作社）+基地+贫困户+金融保险”的路子。整合涉农资金31.54亿元，统筹推进贫困村和非贫困村建设。修建农村公路1421公里，所有贫困村全部完成安全饮水和通动力电工程，实现广播电视户户通。注重把扶贫和扶志、扶技相结合，加大贫困人口转移就业培训，累计解决10.2万贫困劳动力就业问题。累计投入9398.98万元，全面资助17.1万人次建档立卡贫困家庭学生上学，全力阻断贫困代际传递。《人民日报》专题报道了郸城教育扶贫的经验。 （四）抓改革开放激活力。保安公司等市属国有企业公司制改革全面启动，省属企业剥离办社会职能和驻周企业职工家属区“三供一业”分离工作全面完成。“放管服”改革深入推进，全面清理规范行政审批中介服务事项，清理各类证明2004项，取消958项。“三十五证合一”改革持续推进，新登记市场主体68589户，周口豫资投资公司和周口城建投资公司组建运营。全面推行“双随机一公开”机制，实现各级行政执法部门监管全覆盖。医药卫生体制改革持续深化，城市公立医院综合改革全面推开，分级诊疗、家庭医生签约服务试点实施，医联体建设扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。不动产统一登记制度规范化建设有序推进。商水入选国家农村能源革命试点县。财税、户籍、供销、国有林场、农垦、盐业、人防和城市执法体制等方面改革进展顺利。在重庆、上海、温州等地举办招商活动，中铝软磁材料、光大垃圾发电等一批项目成功签约。实际利用外资5.36亿美元，到位省外资金486.2亿元。外贸进出口总额61.6亿元，增长19.1%，高于全省8.2个百分点。 （五）抓环境治理优生态。重拳治理大气污染，严格控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧，划定区域严格禁燃禁放，“双替代”完成省定任务106%，拆改、关停燃煤锅炉67台，淘汰黄标车6134辆，清理整治“散乱污”企业3188家。PM2.5平均浓度为56微克/立方米，PM10平均浓度为98微克/立方米，分别优于省定目标5微克、3微克，空气优良天数为221天，超过省定目标11天，是全省唯一连续两年全部完成省政府空气质量三项考核指标的省辖市。强化水污染治理，全面落实“河长制”，依法关闭或搬迁禁养区养殖场37个，8个河流目标考核断面达标率93.6%，4个集中式饮用水水源地水质达标率100%。创建省级生态镇5个、省级生态村8个、人居环境达标村2340个。项城被评为河南省美丽乡村建设示范县。 （六）抓社会事业惠民生。重点民生实事和中心城区十件民生实事兑现落实。财政民生支出412.9亿元，占一般公共预算支出的80%。农村劳动力转移就业新增5.9万人，城镇就业新增8万人。项城被确定为全国第三批支持农民工返乡创业试点市，淮阳、商水被评为河南省返乡创业示范县。完成中心城区“八校两园”建设项目。15类国家基本公共卫生服务项目全面实施。深入实施全民参保登记计划，全面实施困难群众大病补充医疗保险制度。郸城被评为国家级妇幼健康优质服务示范县。全面落实低保、优抚、残疾人“两项补贴”等政策。改造农村危房9000户。建成1438个村级综合性文化服务中心。项城袁寨古民居、商水叶氏庄园、西华女娲城、黄泛区生态旅游区创建为3A级旅游景区。省十三届运动会筹备工作有序推进。成功举办河南省全民龙舟大赛、周口马拉松暨中国慈善马拉松赛。构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实做好信访稳定工作，安全生产和食品药品安全形势平稳，人民群众安全感和满意度不断提升。 （七）抓作风转变提效能。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终保持正确的政治方向。严格落实中央八项规定精神，切实加强干部作风建设，认真开展干部作风整顿，扎实解决懒政怠政、政令不通、推诿扯皮、效率低下等问题。各级各单位围绕中心、站位全局，攻坚克难、主动作为，形成了争先恐后、力争上游的良好局面。市发展改革委积极开展对接工作，争取项目259个、资金25.5亿元；市投资集团多次赴北京、上郑州，短短几个月内融资近200亿元，确保了重点项目的有序推进。加强行政监察和审计监督，政府系统廉政建设深入推进，政府的治理能力和水平不断提升。一年来，我们全面执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。加强国防教育，坚持军民融合发展，沈丘成功创建全国双拥模范城，周口和西华、扶沟、郸城、淮阳成功创建省级双拥模范城（县）。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计、海关、公积金、史志、档案、气象、地震、民族宗教、外事侨务、人民防空、社科研究、应急救援等各项工作均取得新的成绩。各位代表！过去的一年，既是全市上下务实重干、敢于担当、加压奋进的一年，也是县域经济大发展、城乡面貌大变化、干部作风大转变的一年。这些成效的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大工作监督、法律监督和政协民主监督的结果，是全市广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各行各业的广大劳动者，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向中央、省驻周单位的同志们以及驻周部队指战员、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与周口建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题，特别是面对高质量发展的要求，我们发展中不平衡、不充分的问题还较为突出。一是发展基础不牢固。我们还有24.37万贫困人口，人均GDP只有28630元，仅相当于全国的1/2、全省的2/3。城镇化率低于全国17.3个百分点、全省8.94个百分点，城乡居民人均收入差距达2.39倍，城乡之间发展不平衡。二是产业结构不优化。三次产业比重为18.5∶46.0∶35.5，农业占比偏高，传统种养业比重大；传统工业占比高，高新技术产业比重小；服务业层次低，拉动作用不强。三是增长动能不充足。固定资产投资增速低于全省0.5个百分点，经济带动能力不足；消费结构不优，经济支撑力较弱；出口多以低端代工产品为主，经济贡献率偏低。科技创新能力不强，新产业新模式新业态培育不够，难以形成较为强大的增长动力。四是民生保障不到位。脱贫攻坚任务艰巨，环境治理压力较大，就业、教育、卫生、住房等公共服务水平有待提升。中心城区民生实事的个别项目没有按时间节点推进。同时，个别政府工作人员能力、素质和作风还不适应新形势、新任务、新要求，在不同程度上还存在着不负责任、不愿担当、效率不高、落实不够等问题。对此，我们将直面正视、高度关注、采取措施、切实解决，决不辜负人民的期望和重托！ 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、持续实施“十三五”规划和全面开启建设中原港城新征程的关键一年，做好2018年的工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“三高三优”和打造“满城文化半城水，内联外通达江海”中原港城的目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，以临港经济为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续推进“四大攻坚”，奋力实现“四大突破”，促进经济社会持续健康发展。综合考虑发展趋势和工作任务，建议2018年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，一般公共预算收入增长8.5%，税收占一般公共预算收入比重65%以上，进出口保持平稳增长，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业6万人以上，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标。做好2018年工作，完成上述目标任务，需要我们坚定信心、发挥优势，抓住机遇、应对挑战。从全球视野来审视，建设开放型经济已成为大趋势，大合作、大联动的增长模式逐步成为全球经济治理的共识。世界经济呈现回暖向好态势，美国、欧盟、日本等主要经济体有望继续复苏，国际权威分析机构相继调高2018年经济增速预期。从国家层面来把握，中央紧紧抓住全球经济联动大势，提出高质量发展的要求，在开放格局重构、区域布局调整、空间结构优化、动能积蓄发力等方面进行了战略部署。通过“一带一路”、中原城市群、乡村振兴等一系列战略，使东部产业转移加速、中西部崛起加速、新型城镇化加速，给我们带来了更多更大的发展机遇。从全省角度来分析，省委、省政府紧扣中央的战略部署，在积极打造中原城市群和河南自贸区的同时，提出“多极支撑、多点带动”战略，将周口纳入中原城市群核心发展区，列入全省首批百城建设提质工程试点城市，列入创建国家级多式联运枢纽试点城市。这些不仅为我们加快城市建设和临港经济发展提供了支持，更从战略上，让周口从腹地变前沿，成为河南具有区位优势、资源优势、交通优势的经济发展新高地、新引擎、新的增长极。从我市情况来衡量，在全国全省的经济发展布局下，作为郑合高铁经济轴带的重要节点城市、对接长三角的桥头堡和豫货出海口，周口战略地位更加凸显，发展临港经济正当其时。尤其是国家级多式联运枢纽试点城市的创建、安钢产能置换项目的落户，必将加快推动周口迈入工业化、城镇化的新时代。综合判断，我们正处在大有可为的历史机遇期，只要坚定决心、提振信心，务实重干、苦干实干，就一定能完成预期目标，再创新的辉煌！新时代新任务，新目标新征程。按照市四届人大一次会议和市委四届六次全会要求，为保持工作的连续性，2018年政府工作的重点总体上仍然是，持续推进转型发展、精准脱贫、环境治理、深化改革“四大攻坚”，奋力实现城乡规划与建设管理、开放招商与项目建设、棚户区改造与“两违”治理、社会事业与民生改善“四大突破”。同时，根据现阶段的工作重点，将着力做好以下八个方面的工作： （一）着力发展临港经济。把临港经济作为跨越发展的新引擎，全面发动、加快建设，完善设施、推进项目，吸引更多要素集聚，带动更多产业转型，为发展提供更强动力，为增长蓄积更大动能。进一步完善发展规划。紧扣“一带一路”和“三区一群”，编制好临港经济发展规划。以周口港为中心，以商水、项城、沈丘、淮阳、西华等港口为支撑，科学规划港口功能。统筹考虑码头、园区、物流、文化等要素，认真编制港口岸线总体规划等各类专项规划，扎实做好“钢铁园区、口岸功能区、装备制造园区、保税园区、物流园区”五大临港产业园区的规划设计。对沙颍河产业进行布局，形成产业隆起带，打造周口特色发展黄金轴线。进一步建设物流设施。以创建国家级多式联运枢纽试点城市为抓手，科学布局和建设货运枢纽，加快公路、铁路、水路、航空的无缝衔接，着力构建“公铁水空”四位一体的多式联运网络。加快推进沙颍河周口至省界航道升级改造，建成中心港中部作业区8个挖入式港池、47个千吨级泊位，尽快建设集装箱、钢材、粮食等专用码头以及公共泊位、锚地、堆场、岸电等设施，提高配套设施的现代化水平，打造绿色港口、智慧港口。加快推进大广高速港区互通立交、进港铁路专用线、港区公路建设。深化与郑州航空港及沿线港口的合作，建立“空水”联运平台，推进集装箱运输、冷链物流、跨境电商等产业发展。依托现有的港口和18家航运企业，组建周口港航集团。进一步加快项目组装。加快安钢产能置换项目落地，争取2018年上半年一期开工。开工建设粮食产业园，加快葛洲坝兴业再生资源、蓝城特色小镇等项目建设，推进食品加工、装备制造等产业升级。深化与河南物资集团合作，规划建设周口国际港、跨境电商产业园、云数据产业园等项目。进一步强化要素保障。发挥市投资集团平台融资作用，创新融资模式。加强与豫资公司、省农开公司、省土投公司以及国开行、农发行等金融机构合作，拓宽融资渠道。出台优惠政策，对符合临港经济发展规划的项目，在资金、土地等方面给予倾斜。加大临港产业专业人才的引进和培养力度。持续办好中国临港经济论坛，加强同上海港、河海联运港际合作联盟等机构的协作，不断提升周口内河航运的知名度。 （二）着力推进转型升级。紧盯高质量发展的要求，全面提升传统产业，加快培育新兴业态，打造更多经济增长点。提升传统产业。认真落实重点产业转型发展“1+7”专项方案，促进主导产业做强做大。抓集群。持续实施“百千亿级产业集群培育”行动计划，积极打造3个千亿级和3个500亿级集群，做好“补链、延链、强链”。实施“一县一主业”集群发展计划，延伸产业链条，推动错位发展。提升产业集聚区建设水平，推动晋星升级。支持市经济开发区争创国家级开发区。提速服务业“两区”发展，积极培育专业服务、特色消费、文化体验等新业态。抓创新。加大科技创新力度，以高端化、智能化、绿色化、融合化为方向，持续实施“三大改造”，推进工业企业提质增效。整合现有创新平台资源，在重点企业、产业基地、产业园区加快组建一批实验室和研发中心，力争再认定一批省级研发平台。建立政府引导基金和大学生创业种子基金。引进一批科技创新领军人才和团队，完善落实资金、住房等方面的优惠政策。抓培育。加快企业战略重组，以30户重点企业、30户高成长性企业为载体，通过兼并重组等方式，推动企业做强做大。利用产业集群优势，加快培育医药产业集团、食品产业集团、纺织产业集团。加强培训，分类指导，重点培育，积极助推企业上市。抓质量。持续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，组织开展质量奖评选活动和对标达标专项行动，加快推进精品制造、品牌制造。大力弘扬工匠精神，引导和支持企业导入先进管理模式，打造“百年老店”。抓服务。持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”。建立重点企业、重点项目融资信息对接清单，定期组织银企对接活动。持续开展“千名干部帮千企”活动，派驻首席服务员，着力解决企业发展中的困难和问题。同时，加快构建“亲”“清”政商关系，加强对民营企业的产权保护，全面弘扬企业家精神，努力打造一支现代化企业家队伍。培育新兴业态。壮大“金融+”。积极引进银行、保险、证券等机构落户，做好郑州银行、浦发银行入驻周口的对接工作，争取年内开业。全面完成农信社改制组建农商行工作，力争年内村镇银行实现县域全覆盖。发展多层次资本市场，设立产业投资基金、创业投资基金等融资平台，助力企业发展。提升“文化+”。深度挖掘伏羲、老子、姓氏、农耕、女娲、渡口、漕运、民俗等文化资源，整合吃住行游购娱等要素，高标准编制全域旅游发展规划。在进一步打造好太昊陵、关帝庙、老子故里等旅游景点的基础上，充分对老工厂、老农场、老干校、老铁路等资源进行改造提升，打造新业态，留下历史印记和符号。进一步挖掘传统文化资源优势，积极打造特色小镇、观光农业、乡村民宿等新模式。加强对非物质文化遗产、文化名镇名村、老街区等保护传承和开发利用。规划建设桥梁、内河航运、支前等博物馆，着力打造博物馆文化。支持对民间博物馆、收藏馆、艺术馆、非遗传承所等机构的培育建设。充分挖掘杂技、书画等资源，大力发展休闲娱乐、工艺美术等创意产业，加快培育创意园区、企业和品牌。加快推进临港产业游、水上巴士等新业态发展，谋划建设临港文化旅游小镇。培育“网络+”。加快互联网在制造业、服务业等领域应用，推动互联网医疗、互联网教育、互联网体育等新业态发展。大力发展电子商务，积极引进和培育龙头电商，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。深化云计算、大数据、物联网的应用，积极融入国家（郑州）大数据中心试验区，加快智慧城市建设。 （三）着力提升城市品质。紧抓百城建设提质机遇，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促城，致力于“大干大建出形象、上档升级提品质”。规划先行重统筹。突出规划先导地位，做到先规划后建设、不规划不建设。统筹好控规、专项规划、城市设计同城市总规之间的协调，综合考虑产业转型、文化旅游、基础设施等因素，实现一体化均衡协调发展。完成城市总规报批和各专项规划的编制工作，实现城市控规全覆盖。加快推进中心城区和淮阳、商水、项城、西华等组团城市规划对接。加快建设出形象。一手抓老城区改造，推进城市“双修”，方便群众生产生活；一手抓新城区建设，加快项目推进，形成“塔吊林立”的大开发、大建设局面。水系打造上，加快推进中心城区7条水系治理和3600亩的引黄调蓄水面建设，提升改造600亩文昌生态湖，开工建设沙颍河城区段治理（二期）工程，启动中心城区与组团城市水系连通工程，配套新建提升一批桥梁。园林绿化上，实施“一带四林百园”工程，沿环城高速两侧建成300米的生态林带，加快推进5000亩森林公园、6000亩建业绿色基地建设，改造提升2000亩文昌生态园为植物园，启动铁路主题公园建设，新改建100个街头游园。片区开发上，以引黄调蓄周边和高铁片区为重点，加快公共基础设施建设，加强宣传推介，吸引国内外知名金融、地产和文化休闲品牌入驻，打造新区的靓丽名片。启动城市规划馆、文化综合馆等项目建设。基础设施上，加快推进周口东、周口北2个高速出入市口改造升级；完成文昌大道、迎宾大道、周口大道等精品道路的改造提升；实施中原路打通，中州大道、八一大道、大庆路北延，七一路东延，富民路南通商水，开元大道东延港区、西延富民路，武盛大道南延至宁洛高速等工程。按照城市道路标准，改造提升周项、周淮道路，加快文昌大道东延至郸城和中州大道北延至西华高铁站工程，启动周口至太康快速通道前期工作。在中心城区车流人流较大区域和路段，建设城市立交桥和人行过街天桥。加快推进东区污水处理厂、沙南污水处理厂扩建工程和中心城区集中供热工程。新改建100座公厕。着力抓好老旧小区和背街小巷改造，建设一批农贸市场、停车场等公共服务设施。棚户区改造上，持续实施棚户区改造三年计划，中心城区年内完成4.3万户、898万平方米征迁任务，确保2020年完成7万户20万人、183个社区（城中村）、近1800万平方米的棚改任务。启动实施26个安置区、9.2万套安置房建设任务。中心城区加快推进贾鲁嘉园、建设嘉园等安置区建设，确保24个月完成18个安置区、6.98万套安置房建设任务，让搬迁群众住上房、住好房。同时，探索“资源资产化、资产资本化、资本市场化”的路子，拓宽融资渠道，借资发展。节约集约用地，清理闲置土地，做好土地储备，搞好土地开发，实现土地收益最大化。精细管理提品位。贯彻实施《周口市城市市容和环境卫生管理条例》，深入推进“五城联创”，开展综合执法，持续开展对出店经营、环境卫生、交通秩序的整治。继续保持对“两违”的高压态势，加大巡查排查力度，对存量“两违”分期分批拆除，做到标准不降、力度不减；对新增“两违”零容忍，做到发现一起、拆除一起，坚决维护规划的权威性。强力推进中心城区亮化美化工程，进一步扮靓城市。落实“路长制”，实施物业管理条例，逐街道、逐小区解决群众反映强烈的问题，提升城市形象。同时，引导、支持各县市加快城市基础设施建设，提升城市管理水平，不断完善产业功能、服务功能和居住功能；加强规划指导和政策资金倾斜，着力打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。加快区划调整步伐，认真落实户籍改革和居住证制度改革政策，推动农业转移人口市民化，稳步提升新型城镇化水平。 （四）着力加快项目建设。把项目建设作为经济发展的主战场，充分发挥项目支撑作用和开放带动作用，积蓄发展后劲。狠抓招商引资。强化抓招商就是抓发展的理念，坚持大招商、招大商。丰富招商活动。积极参加国家、省举办的重大招商活动，在珠三角、长三角、京津冀等重点地区开展专题招商，举办“知名周商周口行”活动，承接一批项目。突出招商重点。制定临港经济专项招商方案，力争万邦物流、远大装备制造等项目在产业园区落地。充分发挥产业图谱作用，瞄准世界和国内500强企业、中央企业、省管企业和关联度高的企业，精准对接项目。创新招商模式。推进集群式招商，放大信息、技术、资金、政策和资源的集聚效应。深化与中央企业、省管企业合作，推行股权招商、并购招商。发挥工商联、商会和企业主体作用，开展以商招商。支持各类产业园区联合行业协会，开展整体招商。利用好投融资平台，发挥政策性银行作用，探索建立产业引导资金和科技孵化创投基金，撬动更多社会资本支持周口发展。务求招商实效。坚持旬通报、月排名、季督查、年总评，进一步完善招商推进和激励机制，不断推动招商工作取得实效。狠抓项目建设。紧紧扭住项目建设不放松，着力抓开工、抓投产、抓进度、抓形象，努力形成储备项目源源不断、开工项目铺天盖地、在建项目热火朝天、竣工项目接二连三的生动局面。统筹谋划重大项目。围绕临港经济、百城提质等，谋划一批全局性、引领性的重大项目。加快推进周口民用支线机场项目前期审批、选址工作。积极谋划洛周商城际铁路、濮潢铁路等项目。积极争取项目资金。认真研究国家宏观调控和省里的产业政策、投资政策，加大对中央预算内投资项目、中央专项建设基金项目和省专项资金项目的争取力度。滚动实施“5818”扩大有效投资行动，规范有序推进PPP项目。强力推进重点项目。突出抓好58个省重点项目和313个市重点项目，尤其是100个中心城区“四个一批”项目。加快推进乐普药业固体制剂改扩建、金丹聚乳酸、合益纺织、闽商食品产业园、金华夏装配式建筑等项目建设。加快推进西华通用机场、鹿邑通用机场、郑合高铁、三洋铁路、周南高速周口段建设，开工建设阳新高速周口段，改造升级一批干线公路，加快建设宁洛高速开发区互通立交。加快推进华耀城、昌建、天明城等城市综合体建设，启动万达广场以及恒大、建业城市综合体建设。周口燃气热电项目、燃煤发电项目实现双机组投产运行。开工建设周口至驻马店东500千伏线路工程，解决周口电网电源来源方向单一问题。狠抓服务保障。强化项目责任制，坚持一个项目、一名领导、一班人马、一套机制、一抓到底“五个一”制度。坚持重点项目协调推进周例会机制，切实解决项目推进中存在的土地、资金等方面的具体困难和问题。继续开展观摩评比、集中开工及“百日会战”等活动，建立定期督查机制。推行“一站式”服务，规范行政行为，提高办事效率，为企业松绑减负。 （五）着力实施乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，探索出一条有周口特色的乡村振兴之路，推动实现农业强、农村美、农民富。深入推进精准脱贫。当前，脱贫攻坚已进入系统发力、集中攻坚的关键阶段，我们将始终坚持精准扶贫、精准脱贫，真正把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，确保如期完成目标任务。重产业。加大产业扶贫示范基地建设，再打造市级产业扶贫示范基地100个以上，实现所有贫困户产业扶贫全覆盖。抓好标准化“扶贫车间”建设，带动更多贫困户就近就业增收。推广“渔光互补”和“爱心超市”等产业扶贫项目，拓宽增收渠道。加快发展村级集体产业，确保贫困村有稳定的经济收入。强化金融扶贫，采取有力措施，加快投放进度，确保完成年度任务。重培训。在扶贫中突出扶智、扶技，利用雨露计划、阳光工程等政策措施，加强对贫困人口的职业技能培训，提高其创业就业能力和脱贫致富本领。把扶贫与扶志相结合，努力变“外部输血”为“自身造血”，激发贫困人口的内生动力。重设施。统筹整合涉农资金，持续加大投入，统筹推进贫困村和非贫困村的基础设施建设，实现通村道路、标准化卫生室、综合性文化服务中心等全覆盖。重责任。认真落实转移就业、社会保障、特殊救助、医疗卫生、教育培训等方面扶贫政策，夯实行业帮扶责任。强化市县主体责任、部门协同责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任，建立层层压实的责任体系。完善督查巡查方式，严禁弄虚作假、搞数字脱贫。大力发展现代农业。树立大食物观。坚持藏粮于地、藏粮于技，在坚持粮食安全责任制、稳定粮食产量的基础上，进一步优化产能。以市场需求为导向，按照“四优四化”要求，持续调优种植结构，优质强筋小麦、优质花生、优质大豆、优质芝麻分别达到120、160、100、60万亩。进一步扩大生猪、肉鸡、牛羊及奶业等优质畜产品生产基地规模，积极创建省级畜产品质量安全示范市。支持扶沟依托蔬菜产业优势，积极创建国家级现代农业产业园。树立大农业观。探索发展农业生产性服务业，通过土地托管、土地流转、入股分红等形式，发挥产业链服务作用，充分释放农业生产的新动能。实施农产品加工业提升行动，依托益海、鲁花、邦杰等龙头企业，大力培育农业产业化集群。积极打造三产融合示范基地，创建国家农村产业融合发展示范园。加强农业科技投入，强化农业技术推广和成果转化。树立大市场观。实施农产品品牌战略和食品安全战略，创建特色农产品优势区，既让农产品种得好卖得好，又让农民增产增收。树立大生态观。科学施用化肥、农药，以现代农业园区为平台，逐步建立绿色低碳循环的农业产业体系，探索现代农业发展新模式。加快改革释放活力。深入推进农村土地制度改革，巩固深化农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权制度改革，探索盘活闲置农房和宅基地的办法，推动资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东。推进农村信用服务体系建设，激活农村产权价值，激发农村金融活力。注重培育职业农民。大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，推动小农户、大生产和大市场的有机衔接。充分发挥我们在外务工人员、创业成功人士多的优势，鼓励支持他们返乡创业，激励各类人才到农村广阔天地大显身手，让农民这一职业成为体面的职业。全面开展乡村治理。落实好农村人居环境整治三年行动方案，深入开展“百日行动”“六村共建”，加快推进“厕所革命”，重点抓好农村垃圾清理、文明乡风提升、农村绿化美化三项工作。每村配备专职保洁人员，探索建立农村卫生保洁的长效机制，努力实现环境美、田园美、村庄美、庭院美。畅通零售、电商渠道，改善农村消费环境。加强农村精神文明建设，创建文明村镇、文明家庭。持续推进农村基层组织建设，强化“四议两公开”决策机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （六）着力深化改革攻坚。改革是激发动能的重要举措，也是推动高质量发展的关键，我们将紧盯重点领域，把各项改革部署落实到位。全面推进国企改革。按照《周口市深化国有企业改革总体方案》，针对市属国有企业改革不彻底、不到位的现状，坚持分类指导，一企一策，加快推进。抓住“僵尸企业”处置这个“牛鼻子”，着眼“五个全面”既定目标，突出企业产权、组织、治理“三大结构”改革，积极发展混合所有制经济，加快建立现代企业制度。加强国有资产监管，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。全面深化“放管服”改革。在“放”的方面，再精简一批审批事项、审批中介服务事项，加快推进“三十五证合一”改革，实行市场准入负面清单制度。在“管”的方面，完善事中事后监管制度，全面实施“双随机一公开”监管方式。在“服”的方面，深入实施模拟审批，加强“互联网+政务服务”建设，全面推行行政权力事项在线办理，实现“平台之外无审批”。积极实施企业登记全程电子化。健全预算公开制度，继续落实“营改增”政策。持续推进涉企资金基金化改革，重点抓好产业集聚区发展投资基金和现代农业发展基金的参股设立和运营，为产业发展提供资金支持。全面防控风险隐患。突出“降杠杆、治乱象、抓规范、强监管”四个重点，防范化解不良资产、政府债务、影子银行、非法集资等风险隐患，确保不发生区域性、系统性风险。着力抓好社会信用体系建设，落实行业监管部门主体责任，有效化解不良资产。严控政府债务规模，全面开展政府债务审计，健全融资机制，严禁突破省定限额举借新债。强化企业风险意识，引导企业加强财务管控，优化债务结构，降低财务杠杆。大力发展普惠金融，降低企业融资成本。严厉打击非法集资，切实防范社会领域风险。同时，进一步深化农垦、供销、国有林场、文化教育、医疗卫生、城管、环保、盐业等方面改革。 （七）着力做好环境保护。紧盯省定目标，坚持全民共治、源头防治、科学防治、标本兼治，深入推进大气、水、土壤污染防治，着力打造天蓝、水净、地绿的美丽周口。加快推进蓝天工程。坚持长短结合、铁腕治污，突出重点区域、重点企业、重点时段管控，强化“六控”措施落实。加快推进35蒸吨以下燃煤锅炉拆除改造，中心城区安装12套汽车尾气遥感监测设备。加大散煤治理力度，城区全面禁止燃烧散煤，农村逐步推广使用清洁型能源。实施小散乱污动态清零等专项行动，强化对扬尘、工业、秸秆焚烧等污染源的综合防控，积极做好重污染天气应对工作，努力让蓝天白云常在。加快推进碧水工程。全面落实“河长制”，坚持全域治理、系统治理、源头治理，强化企业排放监管。加强饮用水水源地和重点流域水质保护，全面开展洺河、涡河等河流整治，确保八个地表水考核断面达到省定目标值，四个集中式饮用水源地水质达标率100%。开展黑臭水体全面清除专项行动，年内中心城区建成区消除黑臭水体，县城建成区完成截污纳管工作，努力让涓涓清水常流。加快推进土壤污染防治工程。坚持最严格的耕地保护制度，加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理和修复。综合治理畜禽粪便，综合利用秸秆资源，控源治理过量使用化肥、农药，促进土壤资源永续利用，努力让万顷良田常肥。加快推进林业生态建设工程。着力抓好森林城市、森林廊道、森林田园、森林社区、森林乡村等工程，加快实施国家储备林项目，新增造林绿化面积11.2万亩，创建一批省级森林城市、绿化模范乡镇，积极创建全国绿化模范城市，努力让周口大地常绿。 （八）着力改善社会民生。坚持以人民为中心的发展思想，压缩一般性开支，挤出更多财力用于民生改善，办好省、市民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感。大力促进就业创业。落实就业创业扶持政策，推动大众创业、万众创新。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，妥善解决下岗分流职工再就业问题。城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划。推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度。进一步完善城乡居民基本养老保险制度，完成机关事业单位养老保险制度改革。继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加强农村低保与扶贫政策的有效衔接，提高低保精准施保水平。全面发展社会事业。实施第三期学前教育三年行动计划，新改建一批幼儿园，逐步缓解“入园难”问题。持续实施农村“全面改薄”、城镇学校扩容提质和教育信息化三大工程，推动义务教育城乡一体化均衡发展，力争沈丘、项城、鹿邑通过国家义务教育均衡发展达标验收。持续打造高中教育品牌。继续实施中心城区教育振兴工程。推进职业学校提级提质发展，支持周口科技职业学院升本后加快发展，支持联营职业学校晋升大专，支持周口高级技工学校晋升技师学院。实施“校长工程”，全面加强教师队伍建设。广泛开展全民健身活动，助力健康周口建设。加快医疗联合体建设和医养结合工作，继续实施好分级诊疗、家庭医生签约服务和卫生计生服务体系建设。加快推进市中心医院新区医院、市中医院东区分院等重点项目建设。持续实施文化惠民工程，开工建设周口大剧院、烈士陵园和24小时智慧图书馆。加快公交枢纽场站和充电场站建设。精心筹办省运会。省十三届运动会是对周口的一次大考，我们将集全市之智、举全市之力，强化部门联动，强化协作配合，强化责任落实。在场馆建设上，提效率、抢进度、赶工期，确保3月底前全部完工；在开闭幕式、接待服务、安全保卫上，查漏补缺、完善提升。采取“政府引导、市场运作、社会赞助”的办法，做好文化交流、经贸洽谈等活动，努力把省十三届运动会办成一届富有特色、精彩纷呈的盛会。推进社会治理创新。持续开展示范性社区建设。加强法治宣传教育和法律服务，落实信访维稳工作责任制。严格落实安全生产责任制，推进安全发展示范城市创建，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全治理，加快推进国家食品安全城市创建。持续深化平安周口创建，加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强群众安全感、提升群众满意度。加强国防教育、国防动员，支持驻周解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，积极争创全国双拥模范城。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，规范宗教行为，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、海关、公积金、史志、档案、气象、地震、外事侨务、社科研究、应急救援等工作。 三、全面加强政府自身建设人民满意是我们的最高追求。2018年，面对千万人民的期盼和艰巨繁重的任务，我们必须切实加强自身建设，全面提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持党的集中统一领导，把政治建设放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进各项政府工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委的领导，坚决贯彻市委的决策，坚决维护市委的形象。不忘初心勤为民。我们将不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，当好千万人民的“长工”。秉承党的宗旨，坚持群众路线，坚决杜绝脱离群众的作风和行为。真正体会群众的求生之艰、求学之难、求医之急、求职之苦，多做惠民之事、多解民生之忧，千方百计让周口人民过上更加美好的生活。敢于担当尽职责。我们将勇于正视工作中存在的问题，勇于克服工作中遇到的困难，对应该做的事，克服困难也要干；对必须负的责，顶着压力也要担。坚持“实”字当头、“干”字为先，勇于负责、勇于担当，敢想敢干、敢闯敢试，决不瞻前顾后、畏首畏尾，决不回避矛盾、推卸责任，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，推动各项工作落地生根。务实重干转作风。开弓没有回头箭。周口大建设的序幕已经拉开，社会在关注，群众在期盼。我们将会始终坚持苦干、实干、加油干，做到重大决策一以贯之，决不动摇折腾；重大项目一抓到底，决不半途而废；重大任务一鼓作气，决不无果而终。将以慢不得、坐不住、等不起的紧迫感，雷厉风行，加快节奏提效率，风风火火干工作，夙兴夜寐尽责任，做到立说立行、马上就办，决不等待观望、懒懒散散。持续深化政府系统干部作风大整顿，做到重点工作安排部署到哪里，督查督导工作就跟进到哪里。紧盯不落实的事，倒查不落实的人，该约谈的约谈，该曝光的曝光，该追责的追责，坚决防止表态多调门高、行动少落实差等现象发生，真正让求真务实成为政府工作的主旋律。依法行政受监督。牢固树立法治理念，增强尊法学法守法用法意识，坚持依宪施政、依法行政，认真做到法定职责必须为，法无授权不可为。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，广泛听取各方面意见包括批评意见。按照“四化三查”要求，严格规范政府行为，打通服务群众“最后一公里”问题。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。深化政务公开，畅通社会监督渠道，让权力在阳光下运行。廉洁从政葆本色。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则，健全行政权力监督制约机制，强化廉政风险防控。进一步规范招投标市场秩序，提高招投标质量和效果。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。持之以恒正风肃纪，严肃查处各类腐败，着力营造清朗政风。各位代表！新时代赋予新使命，新征程召唤新作为。周口的发展，需要大干；周口的事业，需要苦干；周口的建设，需要实干。2018年注定是周口大干、苦干、实干的一年，让我们大家多当战斗员、少当评论员、不当观察员，全力以赴推动周口加快发展。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，振奋精神、坚定信心，锐意进取、扎实工作，为决胜全面小康、实现跨越发展、建设更加幸福美丽的新周口而努力奋斗！

  2025-07-18

• 【投资光山县】2017年罗陈乡政府工作报告

  府工作报告 ―2017年3月17日在罗陈乡第十一届人民代表大会上 新辉 位代表、同志们： 在，我代表罗陈乡人民政府向大会作工作报告，请予审议并提出宝贵意见。 、过去五年工作回顾 去五年，罗陈乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全乡广大干部群众，克难攻艰，扎实苦干，顺利实现了“十二五”规划确定的奋斗目标，圆满完成了县委、县政府和乡党委下达的各项任务，在2016年“十三五”开局之年奋力实现了“开门红”，全乡经济社会平稳较快发展，谱写了罗陈发展的美好篇章。 一)这五年，是综合实力显著增强的五年。围绕富民强乡目标，坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全乡生产总值由2012年的4.8亿元增加到2016年的6.4亿元，年均增速在10%以上，超过全县GDP平均增速;农民人均纯收入由2012年的5672元增加到2016年的9800元，年均增速11%以上;地方公共财政预算收入分不同统计口径，每年完成县定目标任务，特别是在2015、2016两年全县比较困难的情况下均超额完成任务，公共财政保障能力持续增强;全社会固定资产投资由2012年的1.6亿元增加到2016年的7.3亿元，五年增长近5倍。如今的罗陈，是繁荣发展的罗陈! 二)这五年，是产业发展显著变化的五年。一是做大粮油茶产业。放大青龙河农机合作社现代农业示范效应，以张楼、罗陈、陈岗、卢河等村为核心的万亩粮油生产区优质粮油良种覆盖率达95%以上，粮油生产稳定增收，为全县产粮大县的目标做出了应有的贡献。借助脱贫攻坚和省科技厅的支持，周湾村的油茶产业、坪塘村的白茶产业、陈岗村的茶叶产业，从无到有，600亩的油茶、200亩的白茶、300亩的茶叶基地建设初见成效，长势喜人。特别是张楼村的刘正礼及其合作社，已发展成为全国种粮大户、全国农机合作示范社、省劳动模范、省农村优秀实用人才，是农村新型经营主体带头人的典范，被评为“2016年河南省十大三农新闻人物”，全市唯一，为罗陈、为光山、为信阳争了光。二是做强畜禽水产品养殖业。积极发挥内联外引作用，在特色水产、蛋鸡、蛋鸭、生猪、山羊养殖业上做好文章，巩固了以陈岗、罗陈、卢河、杨湾、百步、金星等村为核心的畜禽水产品规模养殖区建设，逐步形成规模生产，正着力打造品牌、提升服务、延长产业链。三是做实新型农业经营主体。创新农村林地、土地流转、使用和补偿机制，培育了青龙河农机、大地生态、云梦山林茶等新型农业经营主体29家，发展壮大农业种养殖大户，推进现代农业产业化，全乡100亩以上规模种植户发展到42户，机械化种植率达70%以上。如今的罗陈，是特色彰显的罗陈! 三)这五年，是基础设施显著改善的五年。一是公路干线网络初步形成。以“十百千”公路建设项目实施为契机，争取国家公路投资6000万元完成途经青山、罗陈、卢河、韩岗、金星5个村10.2公里的X018线二级路建设任务，完成5米宽东南循环路14.8公里，各村道路硬化共计60多公里，全乡形成乡境三纵三横公路网，村村直达。大力实施交通脱贫，陈岗村、坪塘村、卢河村3个贫困村4.5米的通村公路正积极争取项目实施。通过努力，罗陈交通状况有了极大改变，在各乡镇总体靠前。二是乡村面貌不断改观。充分发挥“六城联创”红旗单位的示范带头作用，成功创建省级卫生乡镇并顺利通过届满复审，成功创建省级生态乡镇、省级文明村镇;石佛村创建成为省级生态村。深入开展大气污染综合治理和水污染防治，重点整治违规养殖场、加油站和砖瓦窑，推进燃煤管控，持续开展秸秆焚烧暨综合利用，落实县委“十个一律不”，积极改善农村人居环境，建设美丽乡村。周湾社区、罗陈农民新村等一批集中居住点建设成入住;五年累计投入300多万元、近5000余人次参加环境整治，示范村基本达到“三无一眼净一规范”标准，周湾郑老庄、大刘村小刘湾、金星村袁洼建成卫生整洁、美化、亮化、绿化设施齐全的美丽乡村示范点，正着力谋划和打造一批新的美丽乡村示范点。三是生产生活条件明显改变。争取国家投资1400万元，实施了杨小湾水库、坪塘村及青山村塘榜等八座小二类水库的除险加固工程;新挖万方大塘182口，坑塘改造56口，开挖和硬化沟渠20公里，整修硬化机耕路18公里;完成投资1800万元的罗陈村、卢河村等5个村的小农水项目和安全饮水项目;累计进行农村危房改造698户。如今的罗陈，是日新月异的罗陈! 四)这五年，是投资环境显著优化的五年。把招商引资和项目建设当作经济发展的重中之重，坚决破除项目引进和落地的各种障碍，营造出了重商、安商的浓厚氛围。投资4000多万元的光明农林专业合作社，投资3600余万元的天瑞矿石开采及废料综合利用项目、投资1000多万元的益顺建材、投资1000多万元的青龙河一二三产融合试点等项目，均顺利落地并正在发挥着效益，不仅仅是促进了群众就业，更为重要的是支撑了经济发展。清和页岩砖厂、祥云精米加工厂等企业运营良好。依托天瑞水泥光山有限公司，全乡交通运输、餐饮服务、建筑建材等相关产业取得长足发展。中心集镇市场商品交易顺畅，物流加快，农民增收途径多样化。建成了粮油贸易市场、水产品市场，筹建农贸市场等重点项目，社会消费品零售总额年均增长20%。既抓好好项目建设，又抓好规范发展，遏制小产权房开发，坚持商业用地的依法征收和公开出让，实现了房地产市场的健康有序发展。集镇框架逐步拉大，小城镇建设步伐明显加快。如今的罗陈，是开放包容的罗陈! 五)这五年，是社会事业显著进步的五年。一是社会保障得到加强。新型合作医疗参合率达98%以上。积极推进五保集中供养，建成坪塘村、周湾村敬老院;扎实做好农村五保、低保动态管理和生活救助工作，社会救助体系进一步完善。二是科教文卫协调并进。文化下乡活动有效开展，新建村级大化大院13个，推进5个贫困村文化广场建设，农村文化舞台日渐活跃。义务教育均衡发展取得新成果，罗陈中学中考成绩取得历史性突破，连续多年位居农村中学第一，完小、中心学校在全县农村中小学校教育教学中综合成绩排在前列;办学条件不断改善，张楼村、陈岗村、周湾村学生食堂全部投入使用，周湾村、陈岗村学校的周转房及办公用房项即将交付使用，中学公租房符合入住条件。乡卫生院被市卫生局授予“信阳市示范乡镇卫生院”称号、被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”荣誉称号;人口计生工作扎实开展，各项奖励扶持优惠政策得到充分落实，人口素质稳步提高。三是脱贫攻坚稳步推进。核实建档立卡贫困人口1074户4249人，落实责任，科学规划，因人施策，一户多策，重点实行转移就业和产业脱贫。5个贫困村的脱贫和退出工作按县统一部署进行，坪塘村率先脱贫，周湾、罗陈、卢河计划在2016年整体脱贫。5个贫困村都派出了优秀第一书记，工作得力，成效显著。特别是省科技厅陶曼同志、市工商局赖自力同志，心系群众，满怀热忱，吃苦受累，带领所在村发展起了优质稻、蔬菜种植，桑蚕养殖、茶叶及油茶、水产及养殖业等，两个村的面貌焕然一新，受到乡村干部群众广泛好评。与此同时，积极支持武装、共青团、妇联等工作开展，认真做好双拥、征兵、民兵预备等工作，2013年以来连续3年荣获全县“征兵工作先进单位”荣誉称号，推动了全乡社会事业健康协调发展。如今的罗陈，是民生为本的罗陈! 六)这五年，是安全指数显著提升的五年。开展社会治安综合治理和“六五”普法教育，社会文明程度、法制观念不断增强，社会风气持续好转，道德风尚持续发扬，涌现出了赵应书、刘顺星等在京务工的卧冰救人英雄，伺候老母和兄弟终身未娶的陈岗村道德规范李德平，身患重病多年爱心捐资助学的石佛村道德模范向昭润等，展示了新时期罗陈人民的新形象。高标准建成罗陈乡综治中心，完善了基层矛盾纠纷预防化解机制。积极推行依法逐级走访、认真落实“四家工作法”，坚持阳光信访、网上信访、公开信访，运用法制思维和法制理念依法解决信访中的矛盾和问题，连续多年获得市级“信访四无乡镇”、“平安建设先进单位”、“安全生产优秀单位”、“社会治安综合治理优秀单位”等荣誉称号。加强治安巡防体系建设，推进“科技创平安”，加强社会三级联防网络治安防控建设，13个行政村和中心集镇区的视频监控网络已经形成;周湾村、张楼村等12个村被命名为“平安村”，平安村率达到86%，群众安全感和满意率明显提升。狠抓安全发展，全乡多年安全生产无事故。如今的罗陈，是安居乐业的罗陈! 位代表!五年时间，在历史的长河中只是一朵小小的浪花，但在罗陈的发展道路上却是一段浪击飞石的征程，挥之不去，绕之不过。各项成绩的取得，是在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡各行各业的同志，向所有关心、支持罗陈建设的社会各界朋友表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。 顾五年来的政府工作，可以说是星夜兼程求索路、风雨同舟万众行，有以下四点体会和感受颇深：一是必须坚持党的领导。任何时候都要坚定理想信念，维护党的领导核心地位。就罗陈来说，就是要把政府工作置于乡党委的坚强领导之下，不分心，不离心。二是必须坚持继往开来。取得的成绩是历届乡党委、政府和广大干部群众共同努力的结果，特别是乡党委书记王世军、政府原乡长李行和大家携手并肩、艰苦创业，任何时候都不能忘记，任何时候都要遵循脚印，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不迂回，不折腾。三是必须坚持依靠群众。实践证明，罗陈人民勤劳勇敢、忠厚淳朴、爱乡爱家，正是依靠罗陈人民的默默奉献和鼎力支持，才一步一步走到今天。在今后的工作中，必须更加坚持以人为本、民生为本，不忘根、不忘本。四是必须坚持真抓实干。上面千条线，下面一根针。政府工作千头万绪，必须一项一项抓落实、抓成效，把各项工作任务落到实处，不急功、不浮躁。 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：一是大项目、大企业少，工业经济不强，支持跨越式发展的能力依然较弱;二是传统农业层次较低，转型升级难度大，农业供给侧结构性改革刚起步，制约了现代农业发展;三是受政策、土地、资金、拆迁等因素影响，引进项目难度较大;四是信访维稳任务较重，城镇建设、征地拆迁、规划管理等方面的问题比较突出，维护大局和谐稳定难度加大;五是干部作风存在一些问题，不作为、慢作为，懒政、怠政，回避问题、转移矛盾仍不同程度存在。 、今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标 后五年是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键五年，也是加快罗陈发展的极端重要五年，2017年更是脱贫攻坚决胜之年。展望未来，我们面临的机遇和有利条件很多，遇到的困难和挑战也会很多。 一)指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市、县委全会精神，以乡党委第十次党代会精神为指引，以脱贫攻坚为统领，以民生改善为根本，以招商引资、社区建设、集镇提升为总抓手，着力在经济发展、农业增效、美丽乡村、和谐稳定等方面有新突破，不断加快富庶罗陈、和谐罗陈、美丽罗陈、法制罗陈建设步伐。 二)发展目标。1.落实各项政策，推进精准脱贫，确保所有贫困户如期脱贫，打赢脱贫攻坚战，和全县、全市、全省、全国人民一道全面建成小康社会。 .经济实力明显增强。GDP年均增长10%以上，财政收入增长13%以上，农民人均纯收入增长9%以上。 .城镇化进程明显加快。 .社会保障水平不断提高，群众安全感和满意度不断增加。 .社会事业进一步发展。保持省级文明村镇、省级卫生乡镇、省级生态乡镇荣誉称号，创建市级和省级文明单位、卫生单位;社会建设管理规范，乡村文明程度与公民道德素质明显提高;不折不扣落实各项惠民政策，保障改善民生工作全面加强。 、今后五年政府工作的总体思路和任务 一)聚焦精准扶贫，决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚为总引领，在精准施策上下功夫，大力实施产业脱贫、行业脱贫、金融脱贫，确保贫困户真脱贫、不返贫。发挥好周湾、坪塘率先脱贫的引领作用，依托省科技厅的支持，发展好油茶、茶叶、桑蚕、水产养殖、蔬菜种植等产业，壮大规模，为贫困户增收创造稳定渠道。扶持青龙河农机专业合作社和大地生态林业等龙头企业发展，支持陈岗村优质茶叶基地发展成为千亩以上的现代化、生态化茶园。学习文殊方洼经验，建设油茶苗基地，免费提供茶苗，尝试、实践和推行“房前屋后一亩茶”，让有条件的群众都种上油茶，既改善环境，又实现增收。脱贫攻坚是全乡的共同事业，要不讲条件、不讲困难，层层落实责任，汇聚多方力量，形成有效合力，在2017年实现整体脱贫，为全面建成小康社会打下坚实基础。 二)深化农村改革，大力发展现代农业。一是不断改善农村生产生活条件。以扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫为契机，统筹使用各项涉农政策资金，全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。二是持续推进美丽乡村建设。坚持因地制宜、实事求是，反对贪大求洋、盲目攀比。重点沿338线和018线规划和建设一批有特色的美丽乡村示范点，项目带动，政府补助，群众合理筹资，实现美丽乡村、产业发展和脱贫攻坚的相得益彰。引导群众投工投劳，政府适度补助，对门口“碟子塘”清淤扩容，恢复应有面貌。三是稳步提高农业综合效益。继续推进农村产权制度改革，充分利用农村土地、山林、水面、滩涂等资源，继续培育新兴农业经营主体，鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社，打造“合作社+农户+基地”模式，实现规模化、产业化、品牌化经营，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一。四是积极促进农民增收。认真落实国家各项强农惠民农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入;大力发展特色产业，增加农民的经营性收入;继续开展“阳光工程”，认真做好农村劳动力培训，引导向 二、三产业转移，增加农民的产业性收入。 三)坚持建管并重，加快城镇发展。持续落实“十个一律不”要求，强化集镇管理，加大和细化村建、土地部门的责任，强力整治乡村违法违规用地行为，突出中心集镇、338线、018线沿线的土地利用和建房管理，杜绝以罚代款、只罚不管，有效规范乡村建设秩序。以罗陈乡中心集镇规划修编为契机，进一步优化集镇发展的空间布局，着力打造莱茵河以西、北连338线、南靠018线区域的集镇发展新的增长极。重视罗陈村、周湾村的村庄规划建设，调整功能布局，和中心集镇实现一体发展、连片发展。持续推进“六城联创”，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。对于集镇的开发建设，政府的态度是一贯的，就是必须坚持土地的依法征收和公开出让，坚决反对任何形式的小产权房开发，宁可不建设也决不搞违法违规建设，宁可发展得慢一点也要对罗陈人民负责、对罗陈干部负责、对罗陈发展负责。 四)突出项目建设，增强发展后劲。进一步完善基础设施建设，优化发展环境，大力开展亲情招商、以商招商、能人招商，特别是在外出创业成功人士群体中做好招商工作，吸引和鼓励他们真心返乡创业，招真商、善商。同时做好已引进项目的后续服务工作，营造全乡安商、亲商的良好环境。要重点围绕着主导产业和新型业态来引进项目，推动传统建材业转型升级，大力发展绿色能源。全力抓好第三产业项目的引进，积极发展新型服务业，推动电子商务和商贸物流发展，加快建设休闲健身广场、大型购物中心、连锁超市和商务宾馆。 五)发展社会事业，实现协调发展。加强乡文化中心建设，完善学校、幼儿园、文化大院、敬老院等公共服务设施，突出做好村级文化广场和文化陈地建设，繁荣农村文化，丰富群众文化体育活动，推进农村中小学薄改工程，提升中小学的教育质量和水平，实现教育均衡发展。从用地、环境等方面重视支持罗陈卫生院建设发展，推进村卫生室的硬件完善和村医真正座诊，让群众小病不出村、大病不出乡。大力开展爱国卫生运动，创建一批市级、省级卫生机关和单位，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式。巩固提高农村新型合作医疗和补充保险制度，加强完善农村重大疾病医疗救助范围，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。以计划生育优质服务为重点，促进计划生育整体水平提高，优化人口出生整体素质，创造良好人口环境。巩固生态创建成果，加强生态文明建设，保护好罗陈的碧水蓝天，坚决不以牺牲环境和生态为代价换取一时的发展。 六)强化综合治理，维护大局稳定。大力宣传依法治国理念，开展“七五”普法，规范上访秩序，全力做好社会维稳工作，加强平安创建工作，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动;高度重视安全生产、加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，预防和处置各类突发事件，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。 位代表、同志们，回顾既往，我们心潮澎湃;展望未来，我们豪情满怀。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，充满激情，奋发求进，为罗陈乡更加璀璨靓丽的明天，为全面建设中国智慧之乡，为全面建成小康社会，而同心同德、努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资新安县】2018年新安县政府工作报告

  府工作报告 （2018年1月20日在新安县第十四届人民代表大会第二次会议上） 县长书安 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的关键之年。面对复杂多变的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，紧紧围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，坚持“生态立县、工业强县、旅游富民、科教兴县”发展战略，迎难而上，聚力攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持良好态势。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳增长、保态势，经济运行稳中向好。综合实力持续提升。预计全年实现地区生产总值460亿元，同比增长9.5%；一般公共预算收入22.2亿元，同比增长15.8%，总量稳居九县市第一；固定资产投资586亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额116亿元，同比增长12.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.2万元、1.5万元，同比均增长9%。主要经济指标增速高于全市平均水平。重点项目扎实推进。大力实施“9563”合理有效投资行动计划，全年实施千万元以上项目110个，计划完成投资107亿元，实际完成152.8亿元，占全年目标的142.8%。对外开放成果丰硕。全年引进千万元以上项目56个，总投资193亿元；签约地企合作项目67个，涉及金额207亿元；实际利用省外境内资金82.5亿元、外资2.6亿美元。企业效益逐步好转。举办银企、用工、产销等对接活动14场，帮助企业融资超过200亿元。全年规模以上工业增加值达到223亿元，实现利润43亿元，同比分别增长9.6%、47%，利润率为近年来最高。 （二）坚持调结构、提质量，产业体系更加完善。主导产业不断壮大。投资50亿元的东大高科技产业园、投资10亿元的双瑞万基海绵钛二期等重点项目竣工投产；投资15亿元的莱茵希德无机功能新材料、投资2亿元的核新钛业等重点项目开工建设；投资30亿元的大域航空钛业、投资15亿元的上海泽方铝板带等重点项目加快推进。先进装备制造和新材料两大主导产业产值达到942亿元，占全县规模以上工业总产值的76.2%。新兴产业快速发展。河南国能黄河物流园区项目进展顺利，新加坡丰树物流洛阳现代综合物流园区项目落户新安。全县电商交易额达到32亿元，同比增长19%，其中网络零售额完成8.4亿元，同比增长13%。特色产业亮点纷呈。旅游业繁荣发展，全年接待游客980万人次，实现旅游综合收入22.6亿元，同比分别增长10.4％、14％。青要山、汉函谷关分别成功创建国家AAAA级、AAA级景区，黛眉山景区提升、甘泉古窑村文化旅游等项目加快推进。高效农业稳步发展，完成大粒樱桃、核桃、油用牡丹等特色种植8.4万亩，新安樱桃谷获评国家农产品地理标志，樱桃种植系统入选中国重要农业文化遗产名单。正大集团养殖一期项目建成投产，种养一体产业格局更加巩固。 一、 二、三产增速分别达到4.6%、8%、11.5%，产业结构更趋合理。 （三）坚持促改革、增活力，发展潜力日益增强。供给侧结构性改革持续深化。完成10对煤矿关闭任务，化解过剩产能165万吨；新销售商品房面积25.7万平方米，库存面积降至市定标准以下，去化周期由2016年底的16.4个月下降到10.2个月。国企改革步伐加快。整合重组国有企业25家，完善法人治理结构36家。万基控股集团改制加快推进，兰光公司混合所有制改革基本完成。政府投融资体制改革取得突破，发达建投集团组建到位。省属企业“三供一业”剥离和退休职工社会化管理移交顺利完成。“放管服”改革力度加大。取消行政审批事项96项、职权事项93项、证明事项217项。全程电子化登记、“三十五证合一”等商事制度改革措施全部落地，新登记各类市场主体3989户。营改增全面实施，累计为766户企业减税1601万元。农村改革平稳推进。土地流转面积达到25.9万亩，占全县耕地面积的比重超过45%。土地确权到户面积53.5万亩，发放经营权证9.8万本，占应确权农户的95.1%。 （四）坚持搭平台、促转化，发展动力加快转换。创新能力持续提升。新增省级院士工作站1家、创新平台4家，市级以上研发平台超百家，完成专利申请近400件。实现高新技术产业增加值104亿元，同比增长16.6%。产业集群效应明显。两家产业集聚区均晋升为二星级，集聚区实现规模以上工业增加值189亿元，占全县的84.4%。智慧新安启动运行。一期项目完成投资8852万元，智慧中心建成投用，五个子系统上线运行；智慧教育等二期项目积极推进，数字化管理能力显著提升。 （五）坚持抓统筹、提品质，城乡一体步伐加快。“百城提质”稳步推进。坚持规划引领，第五期《新安县城乡总体规划（20172035）》通过评审，累计完成专项规划60个。积极开展城市“双修”，全年实施“百城提质”重点项目80个，竣工55个，完成投资30亿元；改造提升县城道路28条，更换安装路灯1968基，实现道路亮化全城覆盖；完成沿街楼体立面美化改造提升392幢、亮化225幢；持续深化“公厕革命”，全县新建公厕119座，县城基本实现步行5分钟即可如厕；世纪广场、体育公园、西湖游园全面改造，县城公园、游园数量达到21个，城市环境更加宜居。文明创建卓有成效。扎实开展文明城市创建活动，突出培育和践行社会主义核心价值观，加强城市管理，美化居住环境，提高市民素质，开展“文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园、文明家庭”创建活动，城市品位和市民素质明显提高，顺利通过国家卫生县城、园林县城复验。基础支撑更加有力。新310国道建设工程竣工通车，S246石井至黛眉山段、S314仓头至许洼段大修工程建成投用，老310国道八陡山至洛三交界段改造提升基本完成；打造“四好农村路”示范路段88公里，贯通6个乡镇、48个行政村，惠及10余万农村群众，县域交通状况全面改善，我县被评为全国首批“四好农村路”示范县，全省现场会在我县召开。加快推进重大水利工程，引畛济涧完成隧洞开挖9600米，引故入新、谷山水库开工建设，涧河生态河谷完成堤防修筑5.8公里，县域综合承载能力不断增强。镇村面貌明显改观。深入实施农村环境综合整治，南李村、磁涧、石寺、石井等镇对镇区沿街楼体进行了美化、亮化，各乡镇共改造提升镇区道路26条，铺设雨污管网60公里，曹村乡实现撤乡建镇。扎实推进美丽乡村建设，6个试点项目稳步推进，71个达标提升村和48个示范村基础设施建设全面完成，城乡一体化水平持续提升。 （六）坚持抓实事、惠民生，人民生活逐步改善。脱贫攻坚取得阶段性成效。深入开展“问题整改、精准提升”和“大排查、大整改、大提升”等专项行动，严格按照“六个一”标准、“三个零差错”要求，提升档卡资料12795份，基础工作全面夯实。扎实推进产业扶贫，完成产业化项目20个，建成龙头企业23家、扶贫基地59个、扶贫车间108个，带动贫困群众1.1万人；强力推进扶贫重点工程，光伏发电实现并网17.2兆瓦，使2452户贫困群众获得稳定收益；10个易地扶贫搬迁集中安置点全部建成，为704户2564名贫困群众提供了安居之所；全面落实普惠政策，发放各类救助资金3500余万元；大力推进金融扶贫，县乡村三级服务网络建成投用，筹集各类扶贫资金2.05亿元，发放扶贫小额贷款1.07亿元，惠及贫困户1830户。43个贫困村“七配套”设施全部完工，4878名群众有望实现稳定脱贫，顺利通过市脱贫攻坚年度考核验收。污染防治攻坚实现新的突破。持续推进扬尘污染治理，严格落实建筑工地“七个100%”；持续推进机动车尾气污染整治，有效减少尾气排放；持续推进燃煤污染治理，积极推广洁净型煤，完成电代煤、气代煤12045户；拆除燃煤锅炉89家，治理工业废气19家，整治餐饮油烟单位627家，取缔“散乱污”企业433家。PM10、PM2.5平均浓度低于市定目标，空气质量优良天数达到312天。全面落实“河长制”，清理河道垃圾20余万方，5条河流的38个排污口全部实现截流，集中饮用水源地水质监测达标率100%。持续推进林业生态建设，完成各类林业建设任务11万亩，全县森林面积达到4.1万公顷，森林覆盖率达到35.1%，全市国土绿化现场会在我县召开。教育发展质量进一步提升。更加注重均衡发展，高考本科上线人数和上线率继续保持洛阳各县市第一位置，一本上线人数在全市率先突破千人大关，全市理科状元花落我县；职业教育继续在全省县级保持领先地位，职教中心建设有望春节前全面完工；改扩建农村寄宿制学校12所，全省寄宿制学校建设现场会在我县召开。公共服务能力进一步增强。全年实现城镇新增就业6630人、失业人员再就业2260人，新增农村劳动力转移2644人。发放创业担保贷款1.8亿元，扶持1310人成功创业、带动5195人稳定就业。文化惠民扎实推进，115个村级综合文化服务中心建成投用。医疗卫生、社会救助、社区管理等公共服务体系不断完善，全民健身、健康养老、移民扶持等各项事业全面发展。严守安全生产、信访稳控、社会治安、食药监管、风险防范等各条底线，社会大局和谐稳定。全年财政用于民生支出达到28.2亿元，占总支出的84.6%。

  2025-07-18

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